रूस के निर्माण मंत्रालय ने "वास्तुकला पर" एक मसौदा कानून विकसित करना शुरू कर दिया है। मिखाइल मेन ने एक कार्यकारी समूह के निर्माण पर एक आदेश पर हस्ताक्षर किए, जो इस कार्य को पूरा करने के लिए आवश्यक प्रस्तावों पर विचार करेगा, और बिल का पाठ भी तैयार करेगा। कार्य दल में रूस के निर्माण मंत्रालय का प्रतिनिधित्व करने वाले 18 लोग, नेशनल एसोसिएशन ऑफ़ डिज़ाइनर्स एंड सर्वेयर, रूसी अकादमी ऑफ़ आर्किटेक्चर एंड कंस्ट्रक्शन साइंसेज शामिल हैं।
रूस के आर्किटेक्ट्स यूनियन से, कार्यदल में राष्ट्रपति निकोलाई शुमाकोव, प्रथम उप राष्ट्रपति विक्टर लोगविनोव, उपराष्ट्रपति व्लादीन लिवाडांस्की और ओलेग रायबिन शामिल थे।
यह उम्मीद है कि आर्किटेक्ट और शहरी योजनाकारों, शहरी विशेषज्ञों, क्षेत्रीय योजना के क्षेत्र में विशेषज्ञ कार्य समूह की गतिविधियों में शामिल होंगे। इसलिए, निकोलाई शुमाकोव के साथ बातचीत इस सवाल के साथ शुरू हुई कि ऐसे शरीर का काम कितना उत्पादक हो सकता है।
निकोले शुमाकोव, जेएससी "मेट्रोगिप्रोट्रांस" के मुख्य वास्तुकार, SAR और SMA के अध्यक्ष
– इन संगठनों के प्रतिनिधियों को कार्य समूह में क्यों शामिल किया गया? और उनका काम कितना उत्पादक हो सकता है?
- कानून कई दशकों से लिखा गया है, इसलिए हम सुरक्षित रूप से कह सकते हैं कि पूरा वास्तु समुदाय किसी न किसी तरह से इसके लेखन में भाग लेने में कामयाब रहा। हालांकि, आपको यह समझना चाहिए कि कुछ ने वास्तव में चर्चा के लिए सक्षम विचारों की पेशकश की, जबकि अन्य ने भविष्य के कानून में कुछ वाक्यांश जोड़े, यह मानते हुए कि ऐसा करने से वे अपना योगदान दे रहे थे। यह, उनकी राय में, कानून के लिए पर्याप्त रूप और सामग्री लेने के लिए पर्याप्त था जो आर्किटेक्ट की आवश्यकता होती है। इस प्रकार, सचमुच हर देखभाल करने वाले वास्तुकार की राय को सुनना संभव था।
अब यह अवधारणा सभी आवश्यक उदाहरणों को पारित कर चुकी है, अनुमोदित और निर्माण मंत्रालय में है। इस स्तर पर, एक कामकाजी समूह खेल में आता है - सीमित संख्या में लोग जो कानून को पूर्णता के लिए लाते हैं जो अनिवार्य रूप से पहले से ही लिखे गए हैं। कानून के मुख्य स्थान निर्धारित किए गए हैं, इसलिए कोई बाएं-दाएं स्विंग नहीं होगा। कार्य समूह को पूर्णता के लिए कानून लाने के लिए आवश्यक परिष्करण स्पर्श में रखा जाएगा।
– इस काम में आर्किटेक्ट्स यूनियन के सामने क्या चुनौती है? क्या अनुमोदित रचना में उनके हितों की रक्षा करने का अवसर होगा?
- संघ के लिए मुख्य बात अभिनय आर्किटेक्ट के हितों की सुरक्षा और पालन है। NOPRIZ, एक संगठन जो हमारे साथ हाथ से जाता है, उसी आदर्शों का पालन करता है। हमारे पास एक ही रास्ता है - सही साबित करने का तरीका। हालांकि, अगर कोई इस या उस बयान से असहमत है, तो हम समझौता करेंगे। सामान्य तौर पर, यह समझना आवश्यक है कि बल का कोई भी कानून विशेषज्ञ समूह के प्रतिनियुक्तियों और डेवलपर्स के बीच एक समझौता है। यह कानून पर काम करने का अभ्यास है।
– क्या पिछले कार्य समूह के प्रस्ताव, जो 10 वर्षों से दस्तावेज़ पर काम करते हैं, कानून में शामिल किए गए हैं?
- हाँ, और पूरी तरह से। 2004 में एक नए दस्तावेज़ की आवश्यकता पेशेवर समुदाय के लिए स्पष्ट हो गई। तब से, एक या दूसरे रूप में, दस्तावेज़ बनाने के लिए काम किया गया है। इसलिए, हम सुरक्षित रूप से यह कह सकते हैं कि नई अवधारणा का आधार उन पोस्टवर्क पर आधारित है जो संघ के आर्किटेक्ट्स के सदस्यों द्वारा प्राप्त किए गए थे। जिसमें रूस के आर्किटेक्ट्स के संघ के पहले उपाध्यक्ष विक्टर लोगविनोव और रूस के आर्किटेक्ट्स यूनियन के उपाध्यक्ष व्लादीन लिवाडांस्की और सर्गेई गेदोव्स्की शामिल हैं, जो वर्तमान कार्यकारी समूह में शामिल थे, साथ ही संघ के मानद अध्यक्ष भी थे। रूस के आर्किटेक्ट आंद्रेई बोकोव, मॉस्को आर्किटेक्ट्स यूनियन के बोर्ड के सदस्य निकोलाई पावलोव, एनपी के संस्थापक "गिल्ड ऑफ आर्किटेक्ट्स एंड डिजाइनर्स" सर्गेई मेल्निचेंको, एनपी के बोर्ड के अध्यक्ष "गिल्ड ऑफ आर्किटेक्ट्स एंड डिजाइनर्स", मॉस्को आर्किटेक्चरल इंस्टीट्यूट के प्रोफेसर अलेक्सी। Vorontsov और अन्य।
– फिलहाल, 1995 में "ऑन आर्किटेक्चरल एक्टिविटी" कानून लागू है। आपको दोनों दस्तावेजों के बीच इतना बड़ा अंतर कैसे मिला?
- 1990 के दशक के मध्य में पहला दस्तावेज़ दिखाई दिया। स्वीकृतियां गोस्टस्ट्रॉय के माध्यम से चली गईं, और इसके परिणामस्वरूप, मुश्किल से एक तिहाई रह गई।इसकी रिहाई के कुछ समय बाद, संशोधनों की एक अंतहीन प्रक्रिया शुरू हुई। साल-दर-साल, डिजाइन और निर्माण व्यवसाय में कुछ प्रगति के कारण, कानून को फिर से तैयार किया गया था, बहुत महत्वपूर्ण मौलिक पदों को वापस ले लिया गया था जो समाज और वास्तुकला, वास्तुकला और निर्माण परिसर के बीच संबंध को निर्धारित करता था। पूरे अध्यायों को अन्य कानूनों में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसमें उनका सार पूरी तरह से भंग हो गया था। और यह साल दर साल था - ऐसा नहीं कि यह रातोरात हुआ - कि कानून ने एक दस्तावेज का रूप ले लिया जिसका उपयोग नहीं किया जा सकता है। लगभग कुछ भी मूल संस्करण का नहीं रहा। हम बहाल करने जा रहे हैं।
– पार किए गए पदों में से कौन सा नया कानून में प्रकट हो सकता है?
- कम से कम निर्माण का निर्माण, जो पहले लाइसेंस के रूप में प्रस्तुत किया गया था, जो उस समय लोकप्रिय था। अब रूसी वास्तुकार की कोई स्थिति नहीं है। बिल्कुल भी नहीं। केवल विभिन्न डिग्री के विशेषज्ञ हैं: स्नातक और परास्नातक। जबकि अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार में, पेशे से संबंधित पेशेवर के एक बयान के रूप में एक वास्तुकार की स्थिति मौजूद है। यदि कानून को अपनाया जाता है, तो एक वास्तुकार की स्थिति को बहाल किया जाएगा, जो कि बोलोग्ना घोषणा को अपनाने से पहले एक बार था। हम फिर से पूर्ण विशेषज्ञों को स्नातक करेंगे।
– क्या आप पांच प्रावधानों को सूचीबद्ध कर सकते हैं जो कानून के पिछले संस्करण से मौलिक रूप से भिन्न होंगे?
- पहला, जैसा कि मैंने कहा, इसे एक वास्तुकार का दर्जा मिल रहा है। अपनाया गया कानून वास्तुकला के क्षेत्र में पेशेवर योग्यता की पारस्परिक मान्यता पर अन्य देशों के साथ समझौते को समाप्त करना संभव बना देगा। तब रूसी आर्किटेक्ट अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में प्रवेश करने और विदेशी परियोजनाओं के साथ अपने पोर्टफोलियो को फिर से भरने में सक्षम होंगे। और यह सिर्फ फायदे में से एक है।
दूसरे, यह रूसी संघ के शहरों और क्षेत्रों के मुख्य आर्किटेक्ट की भूमिका में वृद्धि है। संघीय स्तर पर मुख्य वास्तुकार के प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों को निर्धारित करना आवश्यक है, न केवल जिम्मेदारियों को स्थापित करना, बल्कि मुख्य वास्तुकार के अधिकार, ऐसे विशेषज्ञों का एक प्रतिभा पूल बनाना और राष्ट्रव्यापी रोटेशन के सिद्धांतों को स्थापित करना, के लिए प्रदान करना उनके केंद्रीकृत प्रशिक्षण और पेशेवर रिट्रेनिंग, और इसी तरह।
तीसरा बिंदु परियोजनाओं के विकास और कार्यान्वयन की पूरी प्रक्रिया का एक स्पष्ट विनियमन है, जो मसौदा प्रस्तावों के साथ शुरू होता है और वास्तु और निर्माण कार्य और शहरी पर्यावरण की गुणवत्ता पर सख्त नियंत्रण के साथ समाप्त होता है। पहले से निर्मित क्षेत्रों की दृष्टि नहीं खोना, जिन्हें पुनरोद्धार प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है। यह सब, यह मुझे लगता है, स्थानीय वास्तुकला समुदायों के पुनरोद्धार में योगदान कर सकता है।
वास्तुकला प्रतियोगिताओं को न केवल अधिक बार आयोजित किया जाना चाहिए, बल्कि वास्तुकला, शहरी नियोजन और भूनिर्माण के क्षेत्र में सभी महत्वपूर्ण परियोजनाओं का एक अनिवार्य चरण भी बनना चाहिए। कार्यान्वयन का एक अनुबंध विजेता के साथ संपन्न होना चाहिए, जो अंततः आपको सबसे अच्छा परिणाम प्राप्त करने की अनुमति देगा। यह चौथा स्थान है।
और अंत में, पांचवीं बात जो नोट की जा सकती है वह एक संगठनात्मक पहलू है। वास्तुशिल्प गतिविधियों के नियमन में शामिल एक डिग्री या किसी अन्य को विभिन्न संगठनों की क्षमताओं को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है। यहां हम NOPRIZ, RAASN, रूस के आर्किटेक्ट और अन्य लोगों के संघ के बारे में बात कर रहे हैं। भविष्य के कानून में, इस प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों की शक्तियों का अधिक विस्तार से वर्णन करने और उन तत्वों को पुनर्स्थापित करने की योजना बनाई गई है जो पुराने कानून में खो गए थे।
पिछले कानून के इतिहास को देखते हुए, मैं एक तार्किक प्रश्न पूछना चाहूंगा। क्या स्थिति को दोहराना संभव है? कुछ वर्षों में, क्या वे फिर से कानून में "असुविधाजनक स्थानों" की कटौती कर सकते हैं?
- पिछली कटौती तुरंत नहीं हुई थी। दस्तावेज़ 1995 में अपनाया गया था, और परिवर्तन केवल 2002 में किए गए थे। इस उदाहरण को देखते हुए, यह माना जा सकता है कि सबसे पहले कानून पूर्ण रूप से संचालित होगा, और फिर सब कुछ इस बात पर निर्भर करेगा कि शहरी नियोजन नीति में कितना बदलाव आता है।
– क्या संभावना है कि इस साल कानून पारित हो जाएगा?
- मैं इसे बहुत सावधानी से मानूंगा, क्योंकि कानूनों को पारित करने की मानक प्रक्रिया बल्कि जटिल है। दस्तावेज़ को ड्यूमा में प्रस्तुत किए जाने के बाद, कानून तीन रीडिंग से गुजरता है और कानूनी विभागों से अनुमोदन - प्रक्रिया में कम से कम एक वर्ष लगता है। हालांकि, यह 2019 में कानून पारित करने की योजना है। तो चलिए आशा करते हैं कि सभी के द्वारा प्रत्याशित यह घटना हमें जल्द ही प्रसन्न कर देगी।
