मुद्दे के इतिहास के लिए, देखें: सर्गेई टीकोबन, ओलेग शापिरो और मारिया एलिना द्वारा हस्ताक्षरित पत्र के बारे में अधिक विस्तार से। पत्र के तहत हस्ताक्षर एकत्र किए जाते हैं।
नीचे निकोलाई शुमाकोव के पत्र का पूरा पाठ है; यहाँ पत्र का एक हस्ताक्षरित पीडीएफ संस्करण है।
« सर्गेई Tchoban, ओलेग शापिरो और आलोचक मारिया एल्किना के पत्र का उत्तर दें "कानून के खिलाफ"
प्रिय साथियों!
आपके खुले पत्र ने, "ब्लॉगोस्फीयर" पर रोक लगा दी, लेकिन कॉल को बिस्तर पर जाने के लिए प्रेरित किया, लेकिन इस साल फरवरी में "रूसी संघ में वास्तुकला गतिविधि पर कानून" के नए संस्करण को अपनाने की अनुमति नहीं दी। रूसी संघ के निर्माण मंत्रालय। और यह तथ्य कम से कम दो चीजों के बारे में बोलता है।
सबसे पहले, रूसी कानूनों और रूस में बिल पास करने की प्रक्रिया के गहन ज्ञान की कमी है।
दूसरी बात, इस समझ की कमी के बारे में कि बिल पर विचार का निलंबन आखिरकार नए कानून को अपनाने के लिए कोई भी उम्मीद जगा सकता है।
इस स्थिति का एक तीसरा पहलू है, जिस पर मैं कम से कम विचार करना चाहूंगा, क्योंकि यह पहलू वास्तुकला में सब कुछ छोड़ने के लिए एक जानबूझकर कदम को इंगित करता है जैसे कि यह है - अर्थात्, नियंत्रित अराजकता में। यह अराजकता बड़े डेवलपर्स की शक्तिशाली लॉबी के लिए बहुत फायदेमंद है, जो दशकों से खट्टा बहाने के तहत एक नए कानून को अपनाने में बाधा डाल रहा है: "ठीक है, आप देखते हैं, आर्किटेक्ट फिर से सहमत नहीं थे, वे खुद नहीं जानते कि वे क्या जानते हैं" चाहते हैं।"
उन सभी की जानकारी के लिए जो सार को समझने के लिए तैयार हैं। कोई आधिकारिक "कानून का संस्करण" नहीं है! और यह नहीं हो सकता! यह एक "शून्य" संस्करण भी नहीं है, जिसे आमतौर पर वैचारिक रूप से राज्य ड्यूमा की अलग-अलग समितियों में माना जाता है ताकि इसमें बिल पेश किया जा सके। रूसी संघ के निर्माण मंत्रालय को क्या हस्तांतरित किया गया था, वैचारिक प्रस्तावों का विस्तार किया गया है, तीन पेशेवर संगठनों के काम का परिणाम है, राष्ट्रीय वास्तु समुदाय में बहुत ही आधिकारिक और सम्मानित: रूस के आर्किटेक्ट्स संघ, रूसी अकादमी ऑफ आर्किटेक्चर और निर्माण विज्ञान और नेशनल एसोसिएशन ऑफ़ डिज़ाइनर्स एंड सर्वेयर। और इस दस्तावेज़ में मुख्य बात एक आम सहमति है या, यदि आप चाहें, तो हमारे देश में वास्तु पेशे की संरचना के सबसे बुनियादी मुद्दों पर एक समझौता है, जो हमें मुश्किल आधुनिक परिस्थितियों में बिल में सुधार करने की अनुमति देगा। एक समझौता आवश्यक है, क्योंकि "राजनीति संभव कला है", और मौजूदा कानूनी क्षेत्र में बिल पास करने की प्रक्रिया सहित प्रचलित वास्तविकताओं के साथ विचार करना असंभव नहीं है।
रूसी संघ के निर्माण मंत्रालय को प्रस्तुत पाठ को संबंधित विभागों और रूस सरकार के साथ एक समझौते से गुजरना होगा। उसके बाद ही संस्करण "शून्य" बन जाएगा और रूसी संघ के राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाएगा, जिसमें "समझौता के सात वृत्त" पारित किए जाएंगे, जिसमें निचले कक्ष में तीन रीडिंग, ऊपरी कक्ष में अनुमोदन और सत्यापन शामिल है। तीन कानूनी विभाग। तीन पेशेवर संघों द्वारा प्रस्तावित वर्तमान पाठ का क्या रहेगा, अंतिम संस्करण में, जिसे रूस के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित किया जाएगा, केवल भगवान भगवान के लिए जाना जाता है।
बेशक, कुछ के लिए, बिल के सामूहिक लेखक राष्ट्रीय स्तर पर सम्मानित संगठन हैं, दूसरों के लिए - "बेकार और बेकार"। लेकिन रूस में हजारों सदस्यों के साथ बस कोई अन्य पेशेवर संघ नहीं हैं, कुछ छोटे समूहों के जोर से और खाली नामों के तहत खुद को एक बड़े पेशेवर संघ के रूप में चित्रित करने के प्रयासों के बावजूद। इसे अपवित्रता से अन्यथा कहना असंभव है।
तो क्या SA, रूस, RAASN और NOPRIZ से सहमत थे? कानून के प्रस्तावों में क्या प्राथमिकताएं हैं?
पहला: निर्माण पर वास्तु पर्यवेक्षण का अधिकार और निर्मित वस्तुओं की स्वीकृति में भाग लेने का अधिकार देकर पेशे की स्थिति को मजबूत करना।
दूसरा: शहर या विषय के सीधे अधीनता के साथ वास्तुकला और शहरी नियोजन के प्रमुख के पद पर उसे नियुक्त करके शहर के मुख्य वास्तुकार की स्थिति और महासंघ के विषय को मजबूत करना।
तीसरा: डिजाइन अनुबंधों के लिए निविदाओं (संघीय कानून संख्या 44FZ के अनुसार) से पहले वास्तुशिल्प प्रतियोगिताओं को आयोजित करके एक प्रतिस्पर्धी डिजाइन प्रणाली के विकास का विस्तार करना, अर्थात, सबसे अच्छा वास्तु समाधानों की पसंद के साथ, और सबसे कम कीमत और डिजाइन समय नहीं। ।
चौथा: आर्किटेक्ट्स के कॉपीराइट और एक वास्तुशिल्प प्रतियोगिता के विषय के रूप में "ड्राफ्ट आर्किटेक्चरल डिज़ाइन" की बहाली।
पांचवां: पेशेवर अभ्यास और सेवाओं की संरचना का निर्धारण, जितना संभव हो उतना विश्व अभ्यास में स्वीकार किया गया।
छठी: कॉपीराइट समझौतों (शुल्क भुगतान प्रणाली के साथ) के आधार पर वास्तुशिल्प परियोजनाएं बनाने के अधिकार की बहाली।
सातवां: तकनीकी शिक्षा के रूप में वास्तुकला शिक्षा की बारीकियों को ठीक करना, लेकिन एक सामाजिक और कलात्मक सामग्री के साथ। इसके अलावा, वास्तुकला के कार्यों को बनाने की सभी प्रक्रियाओं को प्रस्तावों में सुव्यवस्थित किया जाता है और विश्व अभ्यास में अपनाई गई परिभाषाओं को कानूनी क्षेत्र में पेश किया जाता है।
जैसा कि आप देख सकते हैं, ये प्राथमिकताएं आविष्कार किए गए 40 वर्षों से असीम रूप से दूर हैं, माना जाता है कि जीएपी के स्तर तक पहुंचने के लिए आवश्यक है, और अन्य समान रूप से हास्यास्पद "भयावहता"। लेकिन, "शुरू किए गए संस्करण के खिलाफ" मतदान करके, आप निश्चित रूप से उन सूचीबद्ध सिद्धांतों के खिलाफ मतदान करते हैं, जिन पर दुनिया में वास्तुशिल्प अभ्यास आधारित है। तो क्या वास्तव में तर्कों के साथ मामला है "सामान्य रूप से" कानून के खिलाफ?
शायद आपको अंकगणितीय त्रुटियों पर ध्यान केंद्रित नहीं करना चाहिए। फिर भी! आज के विश्वविद्यालय के छात्र 17 से 21 साल की उम्र तक मुख्य रूप से पांच साल तक पढ़ाई करते हैं। इस 10 वर्षों के अनुभव में जोड़ें - यह 40 साल नहीं, बल्कि जीन नोवेल और अन्य पश्चिमी सितारों के समान उम्र (31 वर्ष) में बदल जाता है, लेकिन एक महत्वपूर्ण अंतर के साथ। संयुक्त राज्य अमेरिका में, उदाहरण के लिए, स्वतंत्र कार्य के लिए तैयारी की एक बहु-स्तरीय प्रणाली विकसित की जाती है - अभ्यास पर रिपोर्टों के रखरखाव के साथ एक इंटर्नशिप और सबसे गंभीर परीक्षाएं, जो कभी-कभी कई वर्षों तक गुजरती हैं। रूस में, ऐसा कुछ नहीं है, और अधिकांश छात्र विश्वविद्यालय में अध्ययन करते समय काम करना शुरू करते हैं, जिससे कानून द्वारा स्थापित कार्य अनुभव प्राप्त करने के लिए दस साल की अवधि कम हो जाती है।
उत्तरी यूरोप में सबसे अधिक उदार प्रमाणीकरण प्रक्रियाएं हैं। लेकिन हमारे जर्मन, स्वीडिश, डच सहयोगियों से हमारे सवाल: "क्या वे 2-3 साल के अभ्यास और साक्षात्कार के बाद लाइसेंस जारी करने से डरते नहीं हैं?" एक लाइसेंस एक ब्यूरो खोलने का अधिकार है, लेकिन इस अधिकार का उपयोग करने और पहला आदेश प्राप्त करने के लिए, कुछ यूरोपीय देशों में प्रतियोगिताओं में भाग लेने और अगले 10-15 वर्षों के लिए जीतना आवश्यक है। और यहां न तो किकबैक, न ही डंपिंग, न ही सबसे अश्लील cronyism मदद करेगा। एक और संस्कृति, जिससे रूस अभी भी दूर है।
रूसी प्रणाली पश्चिमी की तुलना में युवा वास्तुकारों के प्रति अधिक क्रूर नहीं है। यह सिर्फ अलग है, और, बेशक, पश्चिम की तुलना में अधिक औपचारिक है। इस संबंध में - उन लोगों के ध्यान के लिए जानकारी जो कानूनों को पढ़ना नहीं जानते हैं।
वास्तुकारों का "योग्यता प्रमाणन", साथ ही अन्य सभी व्यवसायों के प्रतिनिधियों का प्रमाणीकरण, कानून द्वारा नहीं "वास्तुशिल्प गतिविधि" पर पेश किया गया था, लेकिन रूसी संघ और संघीय कानून के राष्ट्रपति के कई निर्णय द्वारा "स्वतंत्र योग्यता का आकलन "नंबर 238-एफजेड, 03.07.2016 को अपनाया गया। हमारा कानून केवल इस पहले के कानून को संदर्भित करता है, जो, योग्यता सत्यापन के संचालन के लिए किसी अन्य प्रक्रिया को" आविष्कार "करने से रोकता है। तो इस कानून में आप प्रमाणीकरण प्रक्रिया के बारे में सभी सवालों के जवाब पा सकते हैं। पढ़ें, सज्जनों, यह उपयोगी है।
"विदेशों से सर्वश्रेष्ठ विशेषज्ञों के लिए बाजार का खुलापन" एक अच्छी बात है, लेकिन क्या करें यदि विभिन्न विशेषज्ञ स्वतंत्र रूप से हमारे पास आते हैं, जिसमें सबसे अच्छा नहीं है और कभी-कभी अपने देशों में लाइसेंस प्राप्त नहीं होता है? लेकिन यहां तक कि सबसे अच्छा शायद ही कभी हमारे इतिहास, संस्कृति और डिजाइन संगठन को जानते हैं। क्या होगा, अगर "खुलेपन" की मांग करते हुए, हमारे पश्चिमी भागीदारों ने रूसी आर्किटेक्ट से वास्तु सेवाओं के लिए अपने बाजारों को कसकर बंद कर दिया है? इस मामले में, हमारे द्वारा नहीं, बल्कि इंटरनेशनल यूनियन ऑफ आर्किटेक्ट्स द्वारा, योग्यता दस्तावेजों की पारस्परिक मान्यता पर द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों को समाप्त करने की सिफारिश की गई थी। हमारा कानून केवल इन निष्पक्ष "दोतरफा" नियमों का हवाला देता है।
यह हम नहीं है जो "प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित करते हैं", लेकिन पश्चिम। कैसी ईमानदारी है? अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में, मुख्य बात समानता है। और कल्पना कीजिए, पश्चिम में अभ्यास करने के लिए योग्यता और हमारे वास्तुकारों को "अपने स्वयं के पेशेवर स्कूल विकसित करने" के अवसर का क्या फायदा होगा? हालांकि, इसमें संदेह है कि हमारे पश्चिमी सहयोगियों को इस तरह की "ईमानदारी और समानता" की आवश्यकता है। उनमें से कई रूस के "जंगली मूल निवासियों" के लिए संस्कृति की रोशनी लाने वाले मिशनरियों की भूमिका से काफी संतुष्ट हैं। और आप, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में निष्पक्ष कानूनों के प्रिय विरोधी, अनजाने में इस नीति के मुखपत्र बन जाते हैं।
उसी समय, कोई भी पत्र के लेखकों की थीसिस से सहमत नहीं हो सकता है कि इस रूप में कानून, वास्तुकला के काम के लिए लेखकों के अधिकारों की घोषणा करता है (वैसे, नागरिक संहिता के भाग 4 में पहले से ही दिया गया है रूसी संघ) "इन अधिकारों की रक्षा के लिए वास्तव में प्रभावी तंत्र नहीं बनाता है"। लेकिन यह सवाल, "शुल्क के न्यूनतम आकार" के प्रश्न और संघीय कानून संख्या 44 और नंबर 223 के साथ विरोधाभासों को हटाने के साथ, डेवलपर्स की बहुत लॉबी से भयंकर प्रतिरोध को भड़काता है, जिसका पहले ही उल्लेख किया जा चुका है।
इन विरोधाभासों की गाँठ को "काटने" के लिए, आर्किटेक्ट के सभी आधिकारिक पेशेवर संघों की ताकतें स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं हैं। व्यक्तिगत "कमियों" और कानून के अंतहीन स्थगन पर टकराव की जरूरत नहीं है, लेकिन रूस और विदेशों में कार्य अनुभव के साथ, पश्चिमी और घरेलू शिक्षा सहित देश के सभी वास्तुकारों का एक व्यापक समेकन है।
मैं दोहराता हूं: कल कोई भी इस रूप में कानून पारित नहीं करेगा। अभी भी कम से कम एक साल (या कई दशक है अगर इसकी ड्यूमा को प्रस्तुत करना स्थगित कर दिया गया है)। चर्चा के लिए, यह राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने के बाद जारी रखा जा सकता है, हालांकि यह पहले से ही विभिन्न प्लेटफार्मों पर एक साल पहले आयोजित किया गया था, और बहुत सक्रिय है। अब हम कुछ और बात कर रहे हैं। आपके पत्र में घोषित किए गए लक्ष्यों के किसी भी सकारात्मक परिणाम और उपलब्धि की उम्मीद करना संभव है, केवल रचनात्मक संवाद की स्थिति में, किसी भी दोषी से रहित और तथ्यों के हेरफेर के आधार पर और देश के कानूनों के एक निर्दोष ज्ञान पर आधारित जिसमें हम सभी रहते हैं और काम।"
