भूल गए विषय, या एक बार फिर किफायती आवास के बारे में

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परिचय: क्या "आवास मुद्दा" हमें खराब करना जारी रखता है?

सकारात्मक जवाब आज उतना स्पष्ट नहीं लगता जितना हाल के दिनों में था। कई कारणों से किफायती आवास का विषय निस्संदेह प्राथमिकताओं की सूची से बाहर धकेल दिया गया है। स्थानीय अधिकारियों, जो आवास की स्थिति के लिए जिम्मेदार हैं, यह महसूस करते हुए कि हम लंबे समय तक काम के बारे में बात कर रहे हैं, ऊपर से बहुत दबाव महसूस किए बिना, विषय में रुचि खो देते हैं। इसके अलावा, देश में औसत सुरक्षा के संकेतक धीरे-धीरे आधी सदी में जोखिमपूर्ण 4-6 वर्ग मीटर प्रति व्यक्ति से 22-23 वर्ग मीटर तक स्थानांतरित हो गए हैं। व्यवसाय निर्माण और निर्माण, विकास, अचल संपत्ति, घाटे की वर्तमान स्थिति और एक नियंत्रित बाजार काफी संतोषजनक है। सोसायटी, जो किसी और से अधिक आवास सामर्थ्य में रुचि रखती है, अलग तरह से प्रतिक्रिया करती है। कम से कम संरक्षित और एक ही समय में सबसे निष्क्रिय और जरूरतमंद भाग ने खुद को लगभग अपरिहार्य बना दिया। एक अधिक सक्रिय जनता अपने आप ही एक रास्ता तलाश रही है, हमेशा बंधक पर भरोसा करने से और अक्सर हाल के वर्षों के कुछ भोगों का लाभ लेने से, झुकाव। गर्मियों के कॉटेज और बगीचे के भूखंडों में सभी वर्ष दौरों को पंजीकृत करने और रहने का अवसर, विभिन्न, प्रवेश की स्वीकार्यता के साथ। अर्ध-कानूनी प्रकार के पट्टे, आदि।

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Изображение предоставлено САР
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आवास की स्थिति संरक्षित है या जड़ता से बदल रही है, शेष, हालांकि विशेष रूप से हर्षित नहीं है, लेकिन अधिक रोमांचक घटनाओं की काफी सहनीय पृष्ठभूमि है। तीव्र स्थिति एक पुरानी में बदल गई, जो हालांकि, उपचार की आवश्यकता को बाहर नहीं करती है, लेकिन 1950 या 1970 के दशक की तुलना में स्पष्ट रूप से अलग प्रकृति की है।

सस्ती आवास को "जीवन की गुणवत्ता", "जीवन शैली" कहा जाता है और शहरों और देशों के बीच निरंतर प्रतिद्वंद्विता में एक शक्तिशाली तर्क है। और भले ही हम अंतरराष्ट्रीय प्रतियोगिताओं में भाग लेने से इंकार करने का फैसला करते हैं और "अपने तरीके से जीते हैं", जीवन 30 वर्ग मीटर से बेहतर और अधिक आशाजनक है।

आवास को सस्ता बनाने के लिए उत्तरी गोलार्ध में शायद ही रूस अंतिम देश है। दुनिया के पहले समाजवादी राज्य ने अर्ध-समाजवादी यूरोप और पूंजीवादी अमेरिका के बीच इस प्रतियोगिता को खो दिया, जिससे इसके उत्तराधिकारी को एक कठिन विरासत मिल गई। और, हालांकि आज हम चीन और ब्राजील जैसे विकासशील देशों में हमारे लिए एक नई कंपनी में अपनी समस्याओं को हल कर रहे हैं, यह हमारे अपने अनुभव, सकारात्मक और नकारात्मक को भूलने के लिए एक गलती होगी, और किसी और का लाभ नहीं लेना चाहिए - पद का अनुभव -वार यूरोप अपने वर्तमान 40 वर्ग मीटर प्रति व्यक्ति और संयुक्त राज्य अमेरिका के अनुभव के साथ। 70 वर्ग मीटर प्रति शावर के साथ।

Изображение предоставлено САР
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हालांकि, आवास समस्या को हल करने के इतने प्रभावी और यथार्थवादी तरीके और साधन नहीं हैं, और अकेले अनुभव करने के लिए मुड़ना आधुनिक रूस की विशिष्ट परिस्थितियों में सफलता की गारंटी नहीं देता है। इसलिए, सटीक और अप्रत्याशित विचार अनुभव से कम नहीं हैं।

मैं… रूस का अनुभव - XX सदी

19 वीं शताब्दी के मध्य से यूरोप को चिंतित करने वाला आवास मुद्दा गृहयुद्ध के बाद रूस के लिए प्रासंगिक हो गया और सामूहिकता और औद्योगिकीकरण, गांवों से बड़े पैमाने पर पलायन और बड़े शहरों के तेजी से विकास की प्रक्रिया में विशेष आग्रह हासिल कर लिया। इसे हल करने के तीन बाद के प्रयासों को एक सामान्य विशेषता द्वारा चिह्नित किया जाता है - राज्य की विशेष भूमिका, प्रत्येक प्रयास की अपूर्णता और उनके बीच निरंतरता की मूलभूत कमी के साथ विरोधाभास।

पहला प्रयास, जो 1920 और 1930 के दशक में हुआ था, एक "जीवन के नए तरीके" के नारे के तहत किया गया था और भूमि और शहरी अचल संपत्ति के निजी स्वामित्व के उन्मूलन के साथ किया गया था। क्षेत्र के "अधिशेष" का खुलासा, "संघनन", पुनर्वितरण, कमरे-दर-कमरे के निपटान को सोशल हायरिंग की लगभग निर्विरोध प्रणाली और किरायेदारों की पूरी असुरक्षा के साथ जोड़ा गया था।क्रांति और नव निर्मित आवास से पहले निर्मित दोनों आवासों के मालिक शहर प्राधिकरण थे, कम अक्सर विभाग (एक नियम के रूप में, "शक्ति"), उद्यम और ट्रेड यूनियन। दो से अधिक क्रांतिकारी दशकों में उपलब्धियों की कुल मात्रा ने मूल रूप से रूसी शहरों की उपस्थिति को नहीं बदला है। इस समय का परिणाम सांप्रदायिक अपार्टमेंट और बैरकों ("अड़तीस कमरों के लिए केवल एक टॉयलेट है") और महान वास्तु नवाचारों और खोजों की वास्तविकता थी। खोजों में से एक जिसने लगभग नए प्रकार के आवास को जन्म दिया - "न्यूनतम सेल", आनुवंशिक रूप से डिब्बे और केबिन से संबंधित - व्यक्ति के रहने की जगह। गलियारों और दीर्घाओं पर फैली ऐसी कोशिकाओं का संकुचित द्रव्यमान सांप्रदायिक घरों का मुख्य घटक है, जिनमें से सबसे प्रसिद्ध इवान निकोलेव का घर-शहर है। एक और नवीनता है कॉम्पैक्ट सेक्शन और अपार्टमेंट - पारिवारिक जीवन के लिए रिक्त स्थान, जो बुर्जुआ अतीत के लिए एक तरह की रियायत थी और समकालीन जर्मन अनुभव पर भरोसा करते थे। इन अपार्टमेंट ("खंड") में एक बहु-खंड इमारत के नाम के तहत एक कठिन, लेकिन लंबा जीवन था, जो बीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध का मुख्य वास्तुशिल्प हिट बन गया।

मॉस्को के "रेड बेल्ट" के अपेक्षाकृत मामूली आवासीय धब्बे, नोवोकुज़नेट्स और मैग्नीटोगोर्स्क के अधिक ठोस आवासीय क्षेत्र, सामाजिक उद्योग के दिग्गजों की कामकाजी बस्तियों, समान इमारतों से इकट्ठे, स्वतंत्र रूप से लाइनों, चेन, समूहों में खड़े होते हैं। इसकी मदद से सब कुछ समान हो गया जिसकी मदद से यूरोप ने अपने आवास के मुद्दे का फैसला किया।

"नई दुनिया", "जीवन का नया तरीका" और "नया आदमी" के संकेत उल्लेखनीय रूप से कम ज्वलंत थे, लेकिन नागरिकों की गतिविधियों के बहुत बड़े पैमाने पर निशान, जो कम समय में अधिक सक्रिय हो गए थे NEP, जैसे कि वकीलों, डॉक्टरों और अन्य "साथी यात्रियों" की आवास सहकारी समितियाँ, और नई उपनगरीय बस्तियाँ। उसी समय, स्थानीय सोवियतों के व्यावहारिक नेता बुर्जुआ शहर के छिपे हुए संसाधनों के व्यापक उपयोग का सहारा लेते हैं, आवास के लिए शेड, बेसमेंट और अर्ध-बेसमेंट को ढोते हैं, जो 2-5 मंजिल के पांच मंजिल तक बड़े पैमाने पर ऐड-ऑन करते हैं। मॉस्को के केंद्र में 3-मंजिला इमारतें (जिनमें से अधिकांश ने चार दशकों के बाद ही लिफ्ट की जरूरत है) हासिल कर ली है।

आवास समस्या को हल करने की कठोर प्रथा - आम रसोई, भोजन कक्ष, शौचालय और बेडरूम - 30 के दशक के मध्य तक नई अभिजात वर्ग की आंखों में अपना आकर्षण खो दिया। तब कारो हलबायन ने अपने कार्य और अपने सहयोगियों के कार्य को "दुनिया को सर्वहारा वर्ग का धन दिखाने" में देखा। यह धन, आवास सहित, अभी भी राज्य और नियंत्रित संरचनाओं के अंतर्गत आता है, और कमरे और अपार्टमेंट नि: शुल्क वितरित किए जाते हैं और किरायेदारों को उसी शर्तों पर सौंपे जाते हैं: सामाजिक रोजगार के अधिकार, अक्सर उपयोगिताओं के लिए प्रतीकात्मक भुगतान के साथ।

"जीवन के नए तरीके" का विषय, और इसके साथ - नए आवासीय क्षेत्रों और शहरों, उद्यान शहरों के विचारों को "पुनर्निर्माण" के विषय से पूरी तरह से बदल दिया जाता है, अर्थात्। मौजूदा सामग्री का रूपांतरण, सबसे पहले - "पुराने मास्को"। आवास की समस्या अब डरने लायक नहीं है, जनसंख्या के आकार के बाद से, भाग्यशाली लोगों की संख्या जो राजधानी या बड़े शहर में रहने की गिनती कर सकते हैं, अब घरों, अपार्टमेंट, कमरे और वर्ग मीटर की संख्या से निर्धारित होती है, और इसके विपरीत नहीं। नागरिक अधिकारों के पंजीकरण और प्रतिबंध की संस्था आवास के लिए आवेदकों की संख्या को कड़ाई से विनियमित करना संभव बनाती है। अब से, देश में कोई समस्या नहीं हो सकती है। एक निजी अपार्टमेंट, विशेष रूप से एक ग्रीष्मकालीन निवास, एक लक्जरी आइटम और प्रोत्साहन का साधन बन गया है।

1935 में मॉस्को की सामान्य योजना, जिसने एक नवशास्त्रीय शहर की सभी विशेषताओं को अवशोषित किया - एक शहर जो कि आश्रयों का था - राजमार्गों, चौराहों, तटबंधों और मेट्रो के साथ, समय का घोषणापत्र बन गया। जिस सामग्री से इस लक्जरी को इकट्ठा किया जाता है वह "बढ़े हुए" है, लेकिन अभी भी स्पष्ट रूप से परिभाषित परिधि के साथ बहुमुखी बहुक्रियाशील तिमाही है, जिसमें सामने और पीछे के फ़ेड हाउस और एक व्यापक आम आंगन हैं।

क्रांति के बाद शुरू हुई निजी भूमि जोतों का परिसमापन, उनका एकीकरण, जो भूमि के स्वामित्व के उन्मूलन और "नीचा दिखाने" के परिणामस्वरूप संभव हो गया, एक सामान्य आंगन की घटना को जन्म दिया, केवल रूस के लिए विशेषता। मास्को, छोटे और मध्यम आकार के रूसी शहरों में लचीले और आसानी से बदलने योग्य कपड़े के साथ, सांप्रदायिक अपार्टमेंट के बाद, एक सांप्रदायिक आंगन मिला जिसने हमारे हमवतन लोगों की पीढ़ियों को बढ़ाया। इस आंगन में बढ़े हुए पड़ोस के विशाल आंगनों की आशंका थी, जो दुर्भाग्य से शहर के बैरकों, कमरे-दर-कमरे की बस्तियों, आबाद घरों और तहखानों से छुटकारा नहीं दिलाते थे।

युद्ध के बाद के पुनर्निर्माण की प्रक्रिया में बड़े पैमाने पर आवास का विषय प्रासंगिक हो गया, जब तीव्र आवश्यकता ने मन को पुनर्जीवित किया और कई मजाकिया और प्रभावी समाधानों को जन्म दिया, जो दुर्भाग्य से खुद को औपचारिक ख्रीष्टच्युत और मास्को उच्च के निर्माण की छाया में मिला। -ब्रज भवन। यह कम-वृद्धि और कुटीर निर्माण की ओर मुड़ने वाला है। वास्तुकला अकादमी, स्थानीय और केंद्रीय प्राधिकरणों, विभागों, रक्षा उद्योग के उद्यमों, उच्च पेशेवरों और साधारण आर्किटेक्टों ने पेश किया जो आज काफी प्रासंगिक है। युद्ध के बाद की परियोजनाओं का एक रोमांचक प्रदर्शन एक साथ पर्यावरण के अनुकूल, ऊर्जा कुशल छोटे मनोर एकल घरों में लाता है - दोनों पूर्वनिर्मित, औद्योगिक रूप से निर्मित, और प्राकृतिक और स्थानीय टुकड़े सामग्री से, डिजाइन और संचालित करने में आसान। मिन्स्क, स्टेलिनग्राद, स्मोलेंस्क, मॉस्को, व्यज़मा, तेवर में दो-तीन मंजिला घरों की सड़कें और क्वार्टर, निस्संदेह वे यूरोप में जो कुछ भी देखते हैं उससे प्रभावित होते हैं, उन लोगों के साथ अनुकूल रूप से तुलना करते हैं जो बाद में पड़ोस में पैदा हुए थे। उनकी मुख्य विशेषता तकनीकी विविधता थी, जो अन्य चीजों के अलावा, पारंपरिक, शौकिया, हस्तकला, अर्द्ध-हस्तकला प्रदर्शन और उच्च स्तर की स्थिरता की अनुमति थी। उस समय के अधिकांश विचारों का निर्णय नागरिकों के साथ "आवास समस्या" को हल करने की जिम्मेदारी साझा करने के लिए राज्य के पारंपरिक और निर्णायक इनकार था।

यह मान्यता कि "हाउसिंग इश्यू" वास्तव में मौजूद है, और बिना किसी अपवाद के सभी को सभ्य आवास का अधिकार है, केवल 1950 के दशक के मध्य में आया था। इस समय तक, निवास और रोजगार के विशेष स्थानों के उपयोग के साथ वर्ग संघर्ष, जो कि GULAG के अधिकार क्षेत्र में थे, धीरे-धीरे कम होने लगे, और पासपोर्टहीन ग्रामीणों सहित घायल या इनकार अधिकारों की संख्या में कमी आने लगी। "आवास समस्या" ने एक संकट की सुविधाओं का अधिग्रहण किया, जिस तरह से देश ने दस साल बाद तबाह यूरोप की तुलना में और बीस साल बाद संयुक्त राज्य अमेरिका के युद्ध पूर्व संकट से उभरने की शुरुआत की।

लेकिन संकट पर काबू पाने के लिए घरेलू और पश्चिमी परिदृश्य केवल प्रारंभिक चरण में समान हैं, जब राज्य एक निश्चित संख्या में बेघर और गरीब लोगों को मुफ्त आवास प्रदान करता है। यह वह जगह है जहां समानताएं समाप्त होती हैं। पश्चिमी परिदृश्य राज्य की क्रमिक वापसी को मानता है और आवास की सामर्थ्य को आत्म-विकास, किसी व्यक्ति या परिवार के आत्म-आंदोलन, बढ़ती जिम्मेदारी और स्वतंत्रता के साथ संपन्न होने की स्थिति के रूप में मानता है। राज्य के प्रयासों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सामाजिक आवास के निवासियों की अगली पीढ़ी आत्मनिर्भर लोग बनें, जिनके लिए बंधक अब दुर्गम और असहनीय कुछ नहीं हैं। घरेलू परिदृश्य, इसके विपरीत, अधिकारियों की भूमिका और जिम्मेदारी के निरंतर विस्तार के लिए प्रदान किया गया, जो आबादी की आय और अपार्टमेंट की लागत के बीच असंबद्ध अंतर द्वारा सुगम था। और, हालांकि यह इस समय था कि रूसी मध्यम वर्ग ने अपनी विशिष्ट विशेषताओं के साथ निर्माण करना शुरू किया: एक पैनल हाउस में एक अपार्टमेंट, छह सौ वर्ग मीटर पर एक डाचा और "झिगुली", इसकी स्वयं-प्रोपेल और आत्म-प्रजनन की क्षमता गंभीर रूप से सीमित था।

जितना अधिक राज्य का निर्माण किया गया, उतना ही उसे निर्माण करना पड़ा, जिसमें स्वाभाविक रूप से समाज की बढ़ती जरूरतों और उन्हें संतुष्ट करने के अन्य तरीकों की कमी थी।उसी समय, देर से शुरू होने से रूस ने बड़े पैमाने पर आवास निर्माण के तरीकों और साधनों का उपयोग करने की अनुमति दी जो पहले से ही खोजी गई थी। यह विशेषता है कि उनके स्वयं के अनुभव को ध्यान में नहीं रखा गया था और, जाहिर है, तीन उधार संस्करणों पर चर्चा की गई थी।

"नॉर्थ अमेरिकन" संस्करण, जो विशाल क्षेत्रों, कारों और राजमार्गों के साथ एक लकड़ी के फ्रेम के आधार पर बने व्यक्तिगत आवास घरों को प्राथमिकता देता था, उस समय रूस में मान्यता और कार्यान्वयन की बहुत कम संभावना थी।

"ब्रिटिश संस्करण", जिसने उपग्रह शहरों की पेशकश की, अपेक्षाकृत स्वायत्त, बड़े शहर से दूरस्थ और उच्च गति रेल परिवहन द्वारा इसके साथ जुड़ा, विभिन्न प्रकार के आवास, विभिन्न निर्माण प्रौद्योगिकियों और शहर के सभी विशेषताओं का एक पूरा सेट खरोंच से शुरू किया गया था, केवल आंशिक रूप से लागू था और इसलिए शायद ही एक बार पूरा हुआ।

फ्रांसीसी संस्करण सबसे सुलभ और निकटतम निकला, हालांकि, शायद, क्या, अंत में, निकला, खुद से यह बहुत ही संस्करण जैसा दिखता है, एक बड़े-पैनल अपार्टमेंट भवन के उपयोग पर आधारित है, जो खेतों और गांवों को बेदखल कर देता है। शहर के बाहरी इलाके से। बहु-मंजिला, बहु-अपार्टमेंट हाउसिंग का औद्योगिक उत्पादन "आवास समस्या" को हल करने के लिए समय का मुख्य संकेत और मुख्य उपकरण बन रहा है। मकान "सदियों के लिए" बनने के लिए बंद हो जाते हैं, जंगम वस्तुओं के समान होते हैं, सेवा जीवन प्राप्त करते हैं, और उनकी स्थिरता अपना महत्व खो देती है। औद्योगिक पैनल हाउस की अस्थायी प्रकृति ने फ्रांसीसी नगर पालिकाओं के समाजवादी और कम्युनिस्ट नेताओं की समझ के अनुरूप काम किया, जो अस्थायी सामाजिक समर्थन के साधन के रूप में अपनी भूमिका निभाते हैं, लोगों को संकट की स्थिति से बाहर लाने का साधन। जैसे ही यह कार्यक्रम पूरा होता है और पूरा हो जाता है, ऐसे घरों को तरल कर दिया जाता है और उनकी जगह अलग-अलग लोगों द्वारा दी जाती है। हमारे व्यवहार में, यह आवास अगोचर है, लेकिन हठपूर्वक एक स्थायी और एकमात्र संभव में बदल गया।

एक अत्यंत तर्कसंगत और कठोर संगठित विशाल उद्योग में वह सब कुछ शामिल था जो बड़े पैमाने पर आवास के साथ करना था: अनुसंधान और डिजाइन संस्थान, घर-निर्माण कारखाने और निर्माण और स्थापना उद्यम। मानक और प्रायोगिक डिजाइन का अभ्यास किया जा रहा है, अपार्टमेंट और घरों के मानक बनाए जा रहे हैं। एक नया नियामक ढांचा और शहरी नियोजन सिद्धांत उभर रहा है, जो आवासीय समूहों में विभाजित एक माइक्रोडिस्ट्रिक्ट के विचार पर आधारित है और एक आवासीय क्षेत्र में शामिल है। मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग या बाल्टिक राज्यों की पहली पीढ़ी के मॉडल माइक्रोडिस्ट, पूरी तरह से पैदल चलने वाले और स्पष्ट रूप से बच्चों के लिए स्थित हैं, जो कि पर्याप्त देखभाल के साथ, अत्यधिक हरियाली से घिरे पांच मंजिला पैनल घरों से इकट्ठे हुए हैं, इस दिन काफी आकर्षक लगते हैं।

यूएसएसआर के विकास में शिखर, जो 70 - 80 के दशक में गिर गया, कम से कम दो "मील का पत्थर" परियोजनाओं, नातान ओस्टरमैन द्वारा "हाउस ऑफ न्यू लाइफ" और मिखाइल नोखिन के उत्तरी चेरतनोवो जिले द्वारा चिह्नित किया गया था। उन्होंने हमें न केवल ब्रेकवे वेस्ट के करीब लाया, बल्कि माइक्रोडिस्टिक्ट और ग्रेडेड सर्विस सिस्टम को भी चुनौती दी, जो कुछ अधिक कॉम्पैक्ट, व्यावहारिक और आरामदायक पेश करता है। दुर्भाग्य से, इन प्रयोगों, जैसे सोवियत आधुनिकतावाद की निस्संदेह उपलब्धियों में से कई, आज के इच्छुक ब्याज, निरंतरता प्राप्त नहीं करते थे और जड़ता का विरोध करने के लिए अंतिम महंगा प्रयास बन गए।

आगे के आंदोलन ने सरलीकरण, भोली व्यावहारिकता, प्रतिबंधों की वृद्धि और प्रौद्योगिकियों के संरक्षण के मार्ग का अनुसरण किया। विकास की "जटिलता", मानक सुरक्षा ने अपना अनिवार्य चरित्र खो दिया, मुफ्त योजना ने अराजकता और "नियमों के बिना खेल" का रास्ता दिया और उपनगर और बाहरी इलाके घर-निर्माण कारखानों के उत्पादों के लिए गोदामों में बदल गए।यह राज्य, निकिता ख्रुश्चोव के उस निडर निर्णय का प्रत्यक्ष परिणाम था, जो वास्तुकार को वास्तुकार के अधीन करने के लिए था, जिसने तुरंत बिल्डर के हितों और निर्माण को व्यक्तिगत निवासियों और शहर दोनों के हितों की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण बना दिया।

तीन सोवियत आवास नीतियों (या सिद्धांतों) के सभी प्रसार के लिए, उनके पास एक सामान्य विशेषता है जिसे राज्य यूटोपियनवाद के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। यह गैर-वैकल्पिक, सार, लेकिन "वैचारिक रूप से सही" योजना के पालन के लिए वास्तविक हितों, जरूरतों और अवसरों के लिए एक उपेक्षा है। इतने विचित्र तरीके से सर्वशक्तिमान राज्य द्वारा खर्च किए गए विशाल सत्तर साल के प्रयास पर्याप्त नहीं थे। हालांकि, शायद, व्यक्तिगत और पारिवारिक जीवन सहित, सब कुछ और हर किसी को नियंत्रित करने की इच्छा कुछ और की तुलना में अधिक वजनदार थी। एक प्रबंधित घाटा सबसे प्रभावी नियंत्रण उपकरणों में से एक है।

द्वितीय… यूटोपिया के बाद

पिछले बीस साल "लक्ष्य कार्यक्रम" और "राष्ट्रीय परियोजना" के फैशनेबल रूपों में राज्य के वादों के बिना नहीं रहे हैं, आखिरकार आवास मुद्दे को हल करने के लिए, इस बार बाजार अर्थव्यवस्था की ख़ासियत और संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए।

एक मौलिक नवाचार दो समान श्रेणियों में आवास के एक ही सरणी के अतीत में विभाजन है - वाणिज्यिक, बाजार पर प्रस्तुत किया गया है, और सामाजिक, पहले की तरह, नि: शुल्क हस्तांतरित। एक कमोडिटी में आवास के परिवर्तन के लिए प्रेरणा अपार्टमेंट का मुफ्त निजीकरण था - शायद नई सरकार का सबसे निर्णायक इशारा, नागरिकों के हितों में किया गया। इससे राज्य पर लोगों की निर्भरता में कमी आई, एक बाजार का गठन और बंधक बना और अंतत: मध्यम वर्ग के लिए आवास की समस्या की गंभीरता में कमी आई।

बाजार और बाजार के संबंधों ने उपनगरीय और उपनगरीय आवास में एक प्राकृतिक रुचि को एक घर या कम-वृद्धि में प्रकट करना संभव बना दिया। देश में कमीशन किए गए आवास की कुल मात्रा में कम वृद्धि और व्यक्तिगत घरों का हिस्सा लगातार बढ़ने लगा और, कुछ अनुमानों के अनुसार, 50% तक पहुंच रहा है। यह एक घटना का एक सहज, अनजाने में एक संकेत है जो रूस के लिए नया है, जिसे उपनगरीयकरण कहा जाता है, और जीवन का एक नया तरीका है, जिसमें एक अपार्टमेंट और एक डाचा, एक देश के घर में बदल जाता है, भूमिकाओं को बदल देता है।

रूसी बाजार की एक विशेषता महंगी और सुपर-महंगी आवास के लिए डेवलपर्स और बिल्डरों का बढ़ता ध्यान है, जो निस्संदेह अन्य सभी क्षेत्रों में मूल्य स्तर पर दबाव डालती है और समग्र तस्वीर को काफी विकृत करती है। औसत कल्याण सूचक, जो सोवियत समानता में समानता और मामलों की स्थिति को अपेक्षाकृत पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित करता है, में इसका विशेष महत्व खो गया है। आय का ध्रुवीकरण जीवित परिस्थितियों के ध्रुवीकरण के बाद किया गया था। हाल के दशकों में देखे गए आवास स्टॉक में उल्लेखनीय वृद्धि, स्पष्ट रूप से, समाज के सबसे धनी हिस्से के प्रतिनिधियों द्वारा अवशोषित की गई थी और रहने की स्थिति से असंतुष्ट नागरिकों की संख्या में उल्लेखनीय कमी नहीं हुई थी। आवास की समस्या, पारंपरिक रूप से गरीब और कमजोर लोगों की समस्या है, जो मौजूदा बाजार के लिए रूचि नहीं रखते हैं, वे वर्तमान उद्यमी की परवाह नहीं करते हैं। यह वह था जिसने राज्य और अधिकारियों को आश्वस्त किया कि समस्या को हल करने के लिए मुख्य साधन एक बंधक होना चाहिए, जिसकी सहायता से मातृत्व पूंजी, प्रमाण पत्र और लाभ आते हैं। इस बीच, जिन लोगों और परिवारों के पास आज व्यावसायिक आवास की सुविधा है, वे कई बार पहले से ही जरूरत के घेरे में आ जाते हैं। "स्क्वायर" की कीमत और नागरिकों की आय के बीच स्पष्ट असमानता के कारण बंधक अधिक लोकप्रिय और सस्ती नहीं हो रहे हैं। नागरिक नहीं कर सकते, व्यापार नहीं करना चाहता।

वाणिज्यिक आवास की तुलना में, सामाजिक आवास का भाग्य कम स्पष्ट है। देश द्वारा संचित विशाल अनुभव के बावजूद, उन लोगों की जरूरत की मंडली की निश्चितता और चौड़ाई, यह एहसास कि इसके विभिन्न रूपों में सामाजिक आवास आवास समस्या को हल करने के लिए मुख्य साधन है, स्पष्ट रूप से पिछड़ रहा है।राज्य विवेकपूर्ण रूप से नागरिकों के साथ न केवल इसकी बड़ी संपत्ति, बल्कि इसकी जिम्मेदारी भी विभाजित करता है।

आज स्थानीय अधिकारी अपने मामूली बजट और सीमित अधिकारों के साथ सभी बस्तियों के लिए आवास प्रदान करने के लिए जिम्मेदार हैं और, सबसे महत्वपूर्ण बात, हैव-नोट। जाल इस समस्या की स्थितियों में और समाधान के तरीकों में निहित है जो नगरपालिकाओं द्वारा स्वयं निर्धारित किए जाते हैं। चित्र जीर्ण और जीर्ण आवास की योग्यता के राष्ट्रीय तरीकों की अनुपस्थिति, प्रमुख या वर्तमान मरम्मत की आवश्यकता वाले आवास, एक प्रकार या किसी अन्य के आवास मानकों की कमी और गुणवत्ता की अनुपस्थिति से पूरक है। सामाजिक आवास के लिए आवेदकों के चयन और मूल्यांकन के विभिन्न तरीके हैं, इसके वितरण और प्राप्ति की प्रक्रिया। सामाजिक आवास के निर्माण को सैद्धांतिक रूप से स्थानीय बजट द्वारा वित्तपोषित किया जाना चाहिए। उसी समय, प्रशासन एक ग्राहक-डेवलपर के रूप में कार्य करता है, जिसका मुख्य साथी एक ठेकेदार होता है, जो राज्य संरक्षण से पूरी तरह से मुक्त हो जाता है, जो एक उद्यमी बन गया है, और इसलिए अपनी सेवाओं की कीमत को कम करने के लिए इच्छुक नहीं है। व्यवहार में, हालांकि, यह परिदृश्य बहुत बार नहीं होता है।

किफायती आवास के लिए स्थानीय बाजार बनाने का कार्य स्थानीय अधिकारियों के लिए कम कठिन नहीं है। आवास, जिसकी कीमत नागरिकों की आय के साथ स्पष्ट रूप से संबद्ध है। अधिक किफायती इस तरह के आवास, सामाजिक आवास के लिए छोटी कतार, और इसके विपरीत। वाणिज्यिक आवास एक निवेशक की कीमत पर बनाया जा रहा है जो एक ग्राहक को काम पर रखता है या स्वतंत्र रूप से इस भूमिका में काम करता है। बदले में, ग्राहक एक ठेकेदार और एक डिजाइनर चुनता है या खुद काम पर ले जाता है (रूस में इस तरह की भूमिकाओं का संयोजन आदर्श है, लेकिन दुनिया के बाकी हिस्सों में, एक नियम के रूप में, यह स्वागत योग्य नहीं है)। इस परिदृश्य में नगरपालिका का कार्य भूमि के आवंटन में कमी है, और यह लीवर है, अन्य संभावनाओं के अभाव में, अक्सर सामाजिक आवास के फंड को फिर से भरने के लिए उपयोग किया जाता है।

यह माना गया था कि दो परिदृश्यों के समानांतर कार्रवाई से सामाजिक आवास और वाणिज्यिक और किफायती आवास के लिए एक व्यापक, खुले बाजार दोनों का गठन होगा। निर्माण उद्योग से लगभग वैसा ही होने की उम्मीद की जा रही थी जैसी जीन्स और ऑटोमोबाइल बाजारों में होती है। मोड़ न तो "डैशिंग नब्बे के दशक" में आया, न ही "वसा शून्य" में, या हाल ही में स्थिर लोगों में। कारण देश में पूरी तरह से उत्पादित और विदेशों में खरीदे गए उत्पाद के बीच मूलभूत अंतर हैं। अगर कोई आयात नहीं होता, तो हम ज़िगुली कारों को चलाते।

घरेलू निर्माण व्यवसाय निस्संदेह नगरपालिकाओं या उनके विभागों, विशेष रूप से व्यक्तिगत नागरिकों की तुलना में अधिक एकजुट, शक्तिशाली और अधिक प्रेरित खिलाड़ी है। बिल्डर, ग्राहक और निवेशक, जिन्होंने राज्य उद्यमों और सोवियत संस्थानों के कर्मचारियों से उद्यमियों में बदल दिया, जल्दी से खेल के नियमों को सीखा, सफलता का मुख्य उपाय जिसमें लाभ है। सोवियत-बाद की वास्तविकता ने उनके व्यवसाय के लिए आदर्श स्थितियां बनाई हैं। निरंतर कमी की स्थिति ने एक पैनल अपार्टमेंट को तुरंत बदल दिया, हाल ही में एक गर्म वस्तु में नि: शुल्क वितरित किया गया। अतीत में घाटे को कम करने के असहनीय कार्य को इसे बनाए रखने के काफी व्यवहार्य कार्य द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है, मुख्य रूप से लोकप्रिय शहरी आवास बाजार में।

निर्माण प्रतिभागियों के बीच संबंधों की प्रणाली में प्रौद्योगिकी में निहित जड़ता, उनकी वंशानुगत स्मृति में, इज़ाफ़ा, समामेलन, पिरामिड योजनाओं के लिए वर्तमान मालिकों का जुनून विशेष संरचनाओं द्वारा संरक्षित किया जाता है जो खुलेपन और प्रतिस्पर्धा से बचते हैं और "नरम एकाधिकार" से मिलते-जुलते हैं। एंटीमोनोपॉली कानून के साथ काफी संगत हैं। यह तंत्र स्वचालित रूप से उन तकनीकों के आगमन को रोकता है और सफलतापूर्वक रोकता है जो लंबे समय तक हमारे आसपास की दुनिया में परीक्षण किए गए हैं और प्रौद्योगिकियों की प्रभावशीलता को साबित कर चुके हैं, जैसे कि वे, जो उदाहरण के लिए, लकड़ी और उसके डेरिवेटिव के उपयोग पर आधारित हैं।

"सॉफ्ट एकाधिकार" बाजार पर नियंत्रण की एक विश्वसनीय प्रणाली बनाता है, जो इसे "विक्रेता का बाजार" बनाता है जो अक्सर अनिश्चित गुणवत्ता और अनिश्चित लागत का सामान बेचता है।आपको वह नहीं खरीदना है जो आपको चाहिए, लेकिन आपके पास क्या है। यह, हालांकि, अमीर के लिए लागू नहीं होता है, जिनके लिए पूरी तरह से मुक्त बाजार है, और गरीब, जिनके पास किसी भी बाजार में जाने के लिए कुछ भी नहीं है।

विक्रेता का बाजार विविधता और नवीकरण के लिए प्रयास नहीं करता है, सजावट का बदलाव, आसान स्टाइल खरीदार को अधिकतम रियायत है, जो अपरिवर्तित रखने के लिए डिज़ाइन किया गया है, अपने उत्पाद के जीवन को अधिकतम करने के लिए। एक बड़ा उद्यमी, जो नगरपालिका सरकार में विलय कर चुका है, जो एक वास्तविक आवास नीति बनाता है, यह सोवियत राज्य की तुलना में कम कठिन सेंसर नहीं है। उसके लिए सबसे आरामदायक बाहरी परेशान करने वाले प्रभावों की अनुपस्थिति है, किसी भी सिद्धांत, अवधारणाओं, सिद्धांतों, अर्थात्। एक प्रकार का वैचारिक और बौद्धिक निर्वात।

देश, जिसने कई दशकों तक सबसे गंभीर राज्य नियमों का पालन किया, अचानक खुद को बदल दिया, एक बार दोनों नियमों और प्रभावी राज्य की भागीदारी को छोड़ दिया। कई वर्षों में पहली बार, सरकार और अर्थव्यवस्था में आमूल-चूल परिवर्तन से हाउसिंग पॉलिसी की नींव में संशोधन नहीं हुआ, अतीत के सबसे संवेदनशील और लोकप्रिय विषयों में से एक पर नहीं छुआ - शहरों का विषय। ठेकेदार और डेवलपर, बिल्डर और कोई भी उद्यमी, चाहे वे कितने भी देशभक्त हों, आवास की समस्या का समाधान नहीं करेंगे और यह उनका काम नहीं है। व्यापार और नागरिकों के हितों के संतुलन को बनाए रखने में सक्षम एक नियामक की भूमिका के साथ अपनी अनूठी ऊर्ध्वाधर के साथ एक बड़े राज्य में लौटने से स्थिति को केवल ठीक किया जा सकता है।

मैंमैंमैं… लोग और मीटर

आज जो आवास का मुद्दा दिखता है, वह माप, सर्वेक्षण और अध्ययनों के अभाव में समझना आसान नहीं है जो समान तरीकों के आधार पर पूरे देश में लगातार किए जाते हैं। केवल भाग में ज्ञान की कमी के लिए क्षतिपूर्ति करना संभव है, उन लोगों के उदाहरण पर कार्य करना जो रहस्यों को सुलझाने और निजी, अधूरे और अप्रत्यक्ष डेटा के आधार पर एक अभिन्न तस्वीर को पुनर्स्थापित करने में लगे हुए हैं, मुख्य रूप से तर्क और सामान्य ज्ञान पर निर्भर हैं। ये उपकरण काफी सामान्य रूप से निर्मित हो रहे हैं जो पहले से ही उच्च सटीकता के लिए दावों को छोड़ रहे हैं।

इस तरह का काम कई बुनियादी संकेतकों पर आधारित हो सकता है, जिनमें से विश्वसनीयता मुख्य रूप से संदर्भों की आवृत्ति और विभिन्न स्रोतों में उपस्थिति से पुष्टि की जाती है। गोल और अंकगणित माध्य मानों के उपयोग से डेटा के बीच विसंगति को कम किया जाता है।

इन संकेतकों में से पहला, जिसे काफी बार उद्धृत किया गया है, हालांकि यह एक चौंकाने वाली धारणा बनाता है, हमारे साथी नागरिकों की संख्या है जिनके पास रहने की स्थिति, आवास की गुणवत्ता या आकार, और अधिक बार दोनों के साथ असंतुष्ट होने के उद्देश्य और पुष्ट कारण हैं। । उनमें से लगभग 70% हैं, अर्थात्। लगभग 100 मिलियन लोग (या 35 मिलियन परिवार)।

दूसरा, कोई कम खतरनाक संकेतक आवास स्टॉक की तकनीकी स्थिति की विशेषता नहीं है। निर्माण मंत्रालय और स्थानीय अधिकारियों के अनुमानों के अनुसार, स्पष्ट रूप से गुणवत्ता मानदंडों में सुधार करने के लिए प्रयास नहीं करते हैं, अपार्टमेंट इमारतों के आधे हिस्से, व्यक्तिगत घरों का उल्लेख नहीं करने के लिए, मुख्य रूप से ग्रामीण लोग, आपातकालीन, जीर्ण-शीर्ण की श्रेणियों से संबंधित हैं, ओवरहाल की आवश्यकता होती है। जटिलता की डिग्री बदलती की मरम्मत।

Изображение предоставлено САР
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ज़ूमिंग
ज़ूमिंग

यदि हम 22 वर्ग मीटर प्रति व्यक्ति के देश में औसत प्रावधान से आगे बढ़ते हैं, तो हम डेढ़ अरब वर्ग मीटर के बारे में बात कर सकते हैं, जो अनिवार्य रूप से घटिया हैं। इन मीटरों की स्थिति, जाहिरा तौर पर, सुरक्षा के एक अन्य स्तर से पूरित होती है, सबसे अधिक राष्ट्रीय औसत से नीचे होने की संभावना है। यह उत्सुक है कि पारंपरिक रूप से 15 m person प्रति व्यक्ति की दर से, कम-गुणवत्ता वाले आवास के निवासियों की संख्या पहले से असंतुष्ट नामित संख्या के बराबर हो जाती है, अर्थात्। लगभग 100 मिलियन (सैद्धांतिक रूप से, असंतुष्ट और ज़रूरतमंदों के बीच ऐसे लोग हो सकते हैं जो अपेक्षाकृत समृद्ध, लेकिन भीड़भाड़ वाले घरों और अपार्टमेंटों में रहते हैं, जहां प्रति व्यक्ति लगभग 10 एम 2 है, हालांकि, ऐसे आवास का वजन और वहां रहने वालों का अनुपात, जाहिर है, इतना महान नहीं है और "सांख्यिकीय त्रुटि की सीमा" के भीतर रहें)।

यह माना जा सकता है कि सभी रूसी आवासों में से आधे, जो अपेक्षाकृत उच्च-गुणवत्ता वाले और समृद्ध हैं, मुख्य रूप से 30% या 40-50 मिलियन संतुष्ट हैं, उच्च स्तर की सुरक्षा के साथ अच्छी तरह से सुसज्जित नागरिक, लगभग 30-40 m² / व्यक्ति। फंड का आधा हिस्सा और यहां रहने वाली लगभग दो तिहाई आबादी एक समस्या क्षेत्र है।

आवास मुद्दे का समाधान परंपरागत रूप से नए आवास के निर्माण से जुड़ा हुआ है, जिनमें से संस्करणों को बहुत कठिनाई के बिना गणना की जाती है। उदाहरण के लिए, प्रति व्यक्ति 30 m person के बराबर प्रावधान के स्तर तक पहुँचने के लिए कमीशन की वर्तमान विकास दर को बनाए रखते हुए, लगभग डेढ़ बिलियन नए “वर्ग” की आवश्यकता होगी, जिसमें 10-15 साल लगेंगे। उसी समय, "पवित्र" के लिए एक क्रमिक दृष्टिकोण, मालिकों की भावनाओं के अनुसार, 15 वर्ग मीटर / व्यक्ति का मानदंड। 5-7 साल में संभव है। यूरोपीय औसत की उपलब्धि का अर्थ है फंड का दोगुना होना और उसके बाद की समय सीमा।

हालांकि, आज चालू होने वाले मीटरों के बारे में चिंता स्पष्ट रूप से मौजूदा, लंबे समय से निर्मित अपार्टमेंट और घरों की घटती गुणवत्ता के विषय द्वारा पूरक है। नए निर्माण के क्षेत्र से, समस्याएं, रुचियां और लहजे धीरे-धीरे पुनर्निर्माण और मरम्मत की ओर बढ़ रहे हैं, जो आसान नहीं है, लेकिन घटिया आवास की सरणी के धमकी भरे विकास के संबंध में उपयोग किया जाना आवश्यक है। मौजूदा फंड के गुणवत्ता स्तर को सुनिश्चित किए बिना, हार्ड-टू-रिपेयर घरों की कीमत पर नए निर्माण की मात्रा बढ़ाएं और बढ़ाएं, अर्थात। अतीत की ओर देखे बिना, होम फ्रंट और रिज़र्व के बिना युद्ध छेड़ने के लिए टेंटमाउंट है।

एक प्रभावी, कुशल, कुशल हाउसिंग पॉलिसी के लिए एक अपरिहार्य स्थिति है, और किए गए निर्णयों की शुद्धता लक्षित है, प्रत्येक असंतुष्ट और आवास की आवश्यकता की स्पष्ट समझ के आधार पर।

बड़े और छोटे परिवार या सिर्फ एकल व्यक्ति जरूरतमंद की भूमिका में हैं। एक मामले में, ये परिवार अपने रहने की स्थिति में सुधार करना चाहते हैं, अर्थात्। एक निश्चित स्टार्ट-अप कैपिटल, "लिविंग स्पेस", बचत इत्यादि, और जो एक निश्चित "डेल्टा" प्राप्त करना चाहते हैं, जो उन्हें पुनर्वास या पुनर्स्थापन के माध्यम से परिवार के सभी सदस्यों की स्थिति में सुधार करने की अनुमति देता है। एक अन्य मामले में, ये ऐसे परिवार हैं, जो बिना स्टार्ट-अप कैपिटल खोए हुए हैं: युवा लोग, युवा परिवार, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति, अप्रवासी, अप्रभावी गांवों में घरों के निवासी, एकल-उद्योग वाले शहरों में अपार्टमेंट और "हॉट स्पॉट"”। स्थिति उन लोगों के लिए सबसे आसान है जो अपने आधुनिक रूप में बंधक का उपयोग करने में सक्षम हैं। कुछ समय पहले तक, इस समूह में देश की आबादी का 15% या 15-20 मिलियन लोग शामिल थे, अर्थात। असंतुष्ट का विलायक हिस्सा, बचत, स्थिर और उच्च आय, "बुनियादी रहने की जगह", आदि के साथ।

एक विशेष श्रेणी उन लोगों को एकजुट करती है जो अपेक्षाकृत विलायक हैं, एक नियम के रूप में सक्रिय हैं, लेकिन गरीब - वे जिन्हें वर्तमान बाजार पर्याप्त उत्पाद पेश नहीं करता है। इसलिए, वे अपनी ताकत, गैर-मानक समाधान, स्वयं-संगठन के विभिन्न रूपों, जैसे कि सहकारी समितियों और "युवा आवासीय परिसरों" पर बहुत अधिक भरोसा नहीं करते हैं, जो सोवियत काल में मौजूद थे, आदि। वास्तविक आय में गिरावट के साथ "लोकतांत्रिक बंधक" या "अर्ध-बंधक" की प्रतीक्षा करने की हिस्सेदारी में तेजी से वृद्धि हो सकती है और यहां तक कि पारंपरिक बंधक के अनुयायियों की संख्या से अधिक हो सकती है, निश्चित रूप से अगर राज्य और व्यवसाय उन्हें आधे रास्ते से मिलेंगे।

उपरोक्त दोनों समूह वाणिज्यिक किराये के आवास के संभावित और वास्तविक निवासियों को शामिल कर सकते हैं, दोनों वितरण के लिए अनुकूलित और विशेष रूप से बनाए गए हैं। हालांकि कई समृद्ध देशों में "किरायेदार" अक्सर आबादी का अधिकांश हिस्सा बनाते हैं, आधुनिक रूस में भविष्य के भविष्य में उनका हिस्सा 20% (25-30 मिलियन लोग) तक हो सकता है। इसका मतलब यह है कि लगभग 40 मिलियन रूसी आबादी, लगभग 60 मिलियन की जरूरत है, संभावित रूप से विभिन्न संस्करणों में वाणिज्यिक खंड को संबोधित करके अपनी रहने की स्थिति में सुधार करने में सक्षम हैं, जिनमें से कई को बस खरोंच से विकसित करने की आवश्यकता है।

Изображение предоставлено САР
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ज़ूमिंग
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सामाजिक आवास के लिए आवेदन करने वाले शेष 30-40 मिलियन में, जो स्वामित्व और किराए के लिए दोनों में स्थानांतरित किया जाता है, सबसे अधिक संरक्षित हैं "लाभ प्राप्तकर्ताओं, राज्य कर्मचारियों," सिविल सेवकों, सैन्य कर्मियों, डॉक्टरों, शिक्षकों और उनके परिवारों। वे दिग्गजों, विकलांग लोगों, अनाथों के साथ निकटता से प्रतीक्षा कर रहे हैं, वे प्रतीक्षा सूची में हैं जो नगरपालिका अधिकारियों, राज्य कार्यक्रमों में भाग लेने वालों, विशेष परियोजनाओं, दुर्घटनाओं और आपदाओं के परिणामस्वरूप पीड़ित लोग हैं। कुल आबादी का 15-20%, या 20 मिलियन लोग - ये इस समूह के संभावित पैरामीटर हैं, भले ही भुगतान करने की वास्तविक क्षमता की परवाह किए बिना, घर खरीदने पर ध्यान केंद्रित न करें।

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ज़ूमिंग
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सबसे अधिक समस्याग्रस्त श्रेणी में दिवालिया शामिल हैं, जो बंधक और वाणिज्यिक काम पर रखने के प्रति उदासीन हैं, असमर्थ हैं और सक्रिय और आत्म-आयोजन के लिए इच्छुक नहीं हैं, और स्थानीय अधिकारियों के लिए एक स्पष्ट बोझ बन रहे हैं। ये युवा हैं जो अपने बुजुर्गों, युवा परिवारों, एकल माताओं, छात्रों, बूढ़े लोगों के समर्थन के बिना खुद को पाते हैं, जो खुद को युवा लोगों के समर्थन के बिना पाते हैं और उनकी कोई बचत नहीं है, विकलांग और अंत में, प्रवासियों और एक विशेष समूह बेरोजगार और सामाजिक रूप से वंचित, incl। प्रवण व्यवहार के लिए प्रवण। उपरोक्त संकेतों के अनुसार, मुफ्त आवास के प्रावधान के लिए व्यावहारिक रूप से कोई कानूनी आधार नहीं है, और लोगों का भाग्य पूरी तरह से स्थानीय अधिकारियों की क्षमताओं और स्वभाव पर निर्भर है। इस समूह का आकार देश की कुल आबादी का लगभग 20-20% (लगभग 20 मिलियन) तक पहुँच सकता है। यदि आप अपने आप को इन लोगों को समाज और अर्थव्यवस्था में वापस करने का लक्ष्य नहीं रखते हैं, जिन्हें हाथों और सिर की सख्त जरूरत है, तो जरूरतमंद लोगों की इस श्रेणी के संरक्षण की संभावना बहुत अधिक है।

उपरोक्त नामित आवेदकों के दो समूहों के लिए आवश्यक सामाजिक आवास की सरणी, कुल राष्ट्रीय स्टॉक में लगभग एक चौथाई हो सकती है।

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