आखिरी बार जब उन्होंने हमारे देश में 1933 में ऐसा आयोजन करने की कोशिश की थी। आयोजित नहीं - जोसेफ विसारियोनीविच स्टालिन, बस उस समय सोवियत वास्तुकला के विकास के पाठ्यक्रम को बदलते हुए, मॉस्को और ले कार्बूज़ियर में इंटरनेशनल कांग्रेस ऑफ़ मॉडर्न आर्किटेक्चर रखने के बारे में अपना मन बदल दिया और उनके साथियों को तत्काल उनके लिए एक नई जगह तलाशनी पड़ी। मार्सिले से एथेंस तक नौकायन करने वाला स्टीमर मिला। नतीजतन, प्रोग्राम दस्तावेज, जो दशकों से विश्व शहरी नियोजन के विकास के वेक्टर को निर्धारित करता था, को "द एथेनियन चार्टर" नाम दिया गया था। और इसे "मॉस्को चार्टर" कहा जा सकता है।
संभवतः, इस लेख को एक ऐसे कुत्सित कथन के साथ शुरू किया जाना चाहिए जिसका रूस ने उस घटना के लिए इंतजार किया है जो 79 वर्षों से इंतजार कर रहा है। लेकिन नहीं, मैंने इंतजार नहीं किया - और पर्म में सितंबर में आयोजित इंटरनेशनल सोसाइटी ऑफ अर्बन एंड रीजनल प्लानर्स का कांग्रेस विशेष रूप से क्षेत्रीय योजना के लिए जिम्मेदार संघीय अधिकारियों या अखिल रूसी मीडिया द्वारा ध्यान नहीं दिया गया। यह संकेत है: इस तथ्य के बावजूद कि पिछले कुछ वर्षों में रूस में शहरी नियोजन समस्याएं सार्वजनिक चर्चा में सबसे आगे रही हैं, ये समस्याएं बाकी देशों की तुलना में हमारे देश में पूरी तरह से अलग हैं। हमारे देश और विदेश दोनों में शहरी नियोजन के क्षेत्र में एक संकट है, लेकिन ये दो अलग-अलग संकट हैं। हमारा कारण इस तथ्य के कारण है कि बहुत एथेनियन चार्टर के समय से पेशेवर उपकरण यहां उपयोग किए जाते हैं: सख्त कार्यात्मक ज़ोनिंग, एक अपार्टमेंट इमारत पर एकमात्र संभव प्रकार के आवास के रूप में एक दांव, मानदंडों और नियमों की एक प्रणाली बनाने पर एकरूपता। सभी शहरों के लिए, शहरी नियोजन समाधानों की गुणवत्ता की गारंटी के रूप में आर्किटेक्ट की कलात्मक दृष्टि पर निर्भरता।
पश्चिम में भी ऐसा संकट था, लेकिन लंबे समय तक: यह 30-50 साल पहले हुआ था, और अब रूस में, बहुत कम, इस बात का एहसास है कि राज्य में सब कुछ शहरी के साथ नहीं है योजना। लेकिन यह पेशेवर परिवेश में नहीं, बल्कि नागरिक कार्यकर्ताओं के ब्लॉग में दिखाई देता है। यह वे थे, जिन्होंने विदेश यात्रा की और घर लौटने के बाद, यहाँ और वहाँ के शहरी वातावरण की गुणवत्ता की तुलना करना शुरू किया और आम जनता को उपलब्ध विश्व अनुभव से अवगत कराया। सार्वजनिक स्थानों का विकास, बाइक पथ, पैदल यात्री क्षेत्र, सार्वजनिक परिवहन, उच्च घनत्व वाले एक कॉम्पैक्ट शहर का विचार, लेकिन बहु-मंजिला इमारतें नहीं, प्रदेशों के भाग्य की योजना बनाने में निवासियों की भागीदारी, निवासियों को लगता है घरेलू माइक्रोडिस्ट जिलों में एक अप्राप्य यूटोपिया है।
लेकिन पेशेवरों के बारे में क्या? पिछले कुछ दशकों से, हमारे शहरी वास्तुकारों ने वैसा ही करने की कोशिश की है जैसा कि उन्होंने सोवियत समय में किया था और कई दशकों पहले इस्तेमाल किए गए टेम्प्लेट के अनुसार सामान्य योजनाओं और योजना परियोजनाओं को विकसित किया था। इन "एथेनियन" पैटर्न को 1950 और 1960 के दशक में पश्चिम में उधार लिया गया था (जिसके बाद यूएसएसआर ने हमारे शहर के योजनाकारों को गुप्त रूप से लोहे के पर्दे के साथ खतरनाक बुर्जुआ प्रभाव से बचा लिया), और इसलिए उन्होंने घरेलू मिट्टी पर जड़ें जमा लीं लगता है बहुत से हमारी राष्ट्रीय पहचान का हिस्सा हैं। रूसी शहरी नियोजन में नए पश्चिमी अनुभव पेश करने के किसी भी प्रयास को शहरी नियोजन के घरेलू स्कूल पर एक प्रयास माना जाता है। लेकिन अब पहली सामान्य योजनाओं के अनुमोदन के 5-7 साल बीत चुके हैं, 2004 के सिटी प्लानिंग कोड को अपनाने के बाद विकसित किया गया था, और यह स्पष्ट हो गया कि उन्हें लागू करना असंभव था। हालांकि, कोई भी परिस्थितियों में योजना के अनुसार काम नहीं करने जा रहा था जब शहरों के विकास पर निर्णय अधिकारियों द्वारा अनायास किए जाते हैं, परिणामों के विशेषज्ञ आकलन के बिना।
ISOCARP कांग्रेस परमिट को छोड़कर रूस में कहीं भी नहीं हो सकती थी, क्योंकि पर्म शहरी नियोजन की विश्व परियोजना संस्कृति में शामिल देश का एकमात्र शहर था।सोवियत शहरी नियोजन के अंधों को हटाने और शहरी अभ्यास में क्षेत्रीय योजना के आधुनिक साधनों को पेश करने की कोशिश करते हुए, डचमैन कीस ईसाइयों की एक टीम को शहर में आमंत्रित किया गया था, जिन्होंने 2010 में पर्म के लिए स्ट्रेटेजिक मास्टर प्लान विकसित किया था। इसके आधार पर, लोकल ब्यूरो ऑफ़ अर्बन प्रोजेक्ट्स में, शहर का एक मास्टर प्लान (बजट प्लानिंग से जुड़ा हुआ), मास्टर प्लान लागू करने की योजना, शहरी नियोजन के लिए स्थानीय मानक, शहरी नियोजन नियम, प्लानिंग प्रोजेक्ट्स विकसित किए गए। आधुनिक शहरी विचार, जो आज ब्लॉगर्स के बीच बहुत लोकप्रिय हैं, को रूसी प्रणाली के कानून के अनुकूल बनाया गया था। काश, आज, राज्यपाल के हालिया बदलाव के बाद, परमिट टाउन-प्लानिंग मॉडल के आगे कार्यान्वयन पर सवाल उठाया जाता है।
इसलिए, रूस में लोग अभी भी यह सवाल पूछ रहे हैं कि क्या शहरी नियोजन बिल्कुल आवश्यक है, या विकास का सबसे अच्छा तरीका किसी के तात्कालिक हितों को संतुष्ट करने के लिए अधिकारियों के अप्रत्याशित फैसले हैं, या क्या यह अंतरिक्ष में कलात्मक रूप से समूह की इमारतों के लिए आवश्यक है? और क्या दुनिया में उपयोग किए जाने वाले शहरी विनियमन के आधुनिक उपकरणों को उधार लेना आवश्यक है, या सोवियत के बाद के लोगों का अपना गौरव है, और हम खेतों में "किफायती आवास" के माइक्रोडिस्ट जिलों का निर्माण करना पसंद करते हैं, और उनकी गुणवत्ता को विनियमित किया जाता है। वास्तुकला परिषद की सामूहिक बुद्धि और शहरों के मुख्य वास्तुकारों की व्यक्तिगत प्रतिभा?
इस समय दुनिया में कुछ अलग एजेंडा प्रासंगिक है। एथेनियन चार्टर के प्रकाश सिद्धांतों को संरक्षित करने के संघर्ष के बारे में कोई भी चिंतित नहीं है, लेकिन इस तथ्य से जुड़ी एक स्पष्ट समस्या है कि हाल के वर्षों में शहरी नियोजन के आधुनिक तरीकों का सक्रिय रूप से उपयोग किया जाना शुरू हुआ है न केवल "पुराने" देशों में, लेकिन एक आर्थिक, जनसांख्यिकीय और निर्माण बूम का अनुभव करने वाले शहरों में भी। एशिया, अफ्रीका, लैटिन अमेरिका। वहां के शासक किसी भी मुद्दे पर अपने स्वयं के नागरिकों के साथ परामर्श करने के लिए इच्छुक नहीं हैं, जबकि शहरी नियोजन न केवल स्थानिक, बल्कि समाज के सामाजिक, आर्थिक, पर्यावरणीय, सांस्कृतिक पहलुओं को भी प्रभावित करता है। और पश्चिमी शहरी योजनाकारों, मौजूदा शहरी नियोजन साधनों का उपयोग करते हुए, घर की तुलना में पूरी तरह से विभिन्न समस्याओं को हल करने के लिए मजबूर किया जाता है। बाह्य रूप से, अनुमानित शहर यूरोपीय लोगों के समान हैं और कोई भी उन्हें "नए शहरीवाद" के सिद्धांतों के एक जोड़े में पा सकता है, लेकिन एक पूर्ण शहरी जीवन और शहरी प्रक्रियाओं की आत्म-पीढ़ी की संभावना बहुत संदिग्ध लगती है।
यह विकासशील देशों में शहरी नियोजन का विषय था जो कांग्रेस के अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रम का केंद्र बन गया। यहां, विकास प्रक्रियाएं तेज हैं और पर्म ISOCARP कांग्रेस का विषय है - "फास्ट फॉरवर्ड: शहरों की बदलती दुनिया में गतिशील योजना" उन्हें शहर नियोजकों की पर्याप्त प्रतिक्रिया की आवश्यकता से प्रेरित है। नागरिकों, व्यापार, सरकार के हितों का संतुलन खोजने के सवाल पर विभिन्न वर्गों में विचार किया गया। पूर्वी देशों में पश्चिमी अनुभव कितना लागू है, स्थानीय बारीकियों और सांस्कृतिक संदर्भ को किस हद तक ध्यान में रखा जाना चाहिए? अप्रत्याशित बातें सामने आईं - उदाहरण के लिए, यह तथ्य कि चीन में, जिसे हम सत्तावादी सरकार के एक मॉडल पर विचार करने के आदी हैं, वे प्रदेशों की योजना पर निर्णय लेते समय सार्वजनिक राय का अध्ययन करते हैं और व्यापार के साथ बातचीत करते हैं। और आज, पिछले तीन दशकों की विशेषता, हाइपरिंटेंस शहरीकरण की प्रक्रियाओं को पूरा करने के संदर्भ में, वे फिर से शहरी वातावरण को मानवीय बनाने और शहरों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए उपकरणों की तलाश कर रहे हैं। "तीसरी दुनिया" के देशों के लिए, सतत विकास और संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के मुद्दे "पुराने" राज्यों की तुलना में कम महत्वपूर्ण नहीं हैं। और उन्हें अब शहरी रिक्त स्थान को सजाने के तरीके के रूप में शहरी नियोजन की आवश्यकता नहीं है, जो कि हाल ही में कुआलालंपुर या दुबई के लिए विशिष्ट था, लेकिन वास्तविक जीवन की समस्याओं को हल करने के तरीके के रूप में।
यह पता चला है कि शहरी नियोजन उपकरण अभी भी दुनिया के विभिन्न हिस्सों के लिए मूल रूप से समान हैं और स्थानीय बारीकियों को ध्यान में रखने की आवश्यकता का मतलब आधुनिक डिजाइन विधियों को छोड़ने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन केवल उनके सक्षम आवेदन की आवश्यकता है। मुख्य मुद्दा कार्यों की स्थापना, शहरी नियोजन नीति का निर्माण है।
काश, यह सवाल रूस में नहीं उठाया जाता। सरकार शहरी नियोजन प्रलेखन का आदेश देती है, न कि शहरी समस्याओं को हल करने के लिए, बल्कि केवल इसलिए कि "यह होना चाहिए।" सरकार भविष्य को देखना या देखना नहीं चाहती है, शहरी नियोजन नीति का कोई लक्ष्य नहीं है, और नीति स्वयं मौजूद नहीं है, जब तक कि निश्चित रूप से, हम वर्ग मीटर की संख्या में निरंतर वृद्धि की आवश्यकता पर विचार नहीं करते हैं शुरू करने के लिए, जो राज्यपाल और महापौर संघीय केंद्र को रिपोर्ट करते हैं। अनुमतियों में दुर्लभ अपवाद, केवल नियमों की पुष्टि करते हैं।
यह पता चला है कि रूस "तीसरी दुनिया" के देशों की सूची में भी नहीं है, यह पहले से ही "चौथी दुनिया" में है, जहां भविष्य माना नहीं जाता है। और जबकि अन्य सभी देश एक स्टीमर पर इकट्ठा हुए थे जो पहले से ही एथेंस से रवाना हुए थे, हमने खुद को बिना पतवार या पाल के एक नाजुक दरार पर समुद्र के बीच में पाया, और मोक्ष की बहुत उम्मीद के बिना।
