संघीय कानून 73 में संशोधन "सांस्कृतिक विरासत स्थलों पर", एक स्मारक की स्थिति के साथ इमारतों के संबंध में "पुनर्निर्माण" की अवधारणा को वैध बनाना, एक अन्य राज्य ड्यूमा समिति के प्रमुख द्वारा प्रस्तावित किया गया था - संस्कृति पर नहीं, बल्कि संपत्ति पर, विक्टर Pleskachevsky। पिछले गुरुवार, 25 नवंबर, उन्हें संस्कृति पर समिति की एक बैठक में मंजूरी दे दी गई और इस तरह राज्य ड्यूमा द्वारा गोद लेने की सिफारिश की गई। अब, कानून के अनुसार, केवल निम्नलिखित स्मारकों पर लागू किया जा सकता है: बहाली, संरक्षण, मरम्मत और आधुनिक उपयोग के लिए अनुकूलन। यदि संशोधन स्वीकार किए जाते हैं, तो "अनुकूलन" शब्द को "पुनर्निर्माण" द्वारा इस सूची में बदल दिया जाएगा।
संस्कृति पर समिति के कार्यकारी समूह के विशेषज्ञ स्पष्ट रूप से इन संशोधनों को अपनाने के खिलाफ हैं, और दो बार समिति ने उन्हें अस्वीकार करने का सुझाव दिया। यह उत्सुक है कि कुछ समय पहले समिति विशेषज्ञों की स्थिति से सहमत थी, लेकिन फिर इसकी राय बदल गई: विशेषज्ञों के विरोध के बावजूद संशोधन फिर से विचार के लिए प्रस्तुत किए गए और अनुमोदित किए गए। स्पष्ट रूप से, 25 नवंबर को, विशेषज्ञों ने वास्तव में बात नहीं सुनी थी: आधे में से आधे ने अग्रिम में मतदान किया था, और उनमें से कई बैठक से अनुपस्थित थे। विशेषज्ञों ने आधे खाली हॉल के सामने संशोधनों की अस्वीकृति का आह्वान करते हुए बात की, जबकि निर्णय वास्तव में पहले से ही किया गया था - समिति के कार्य समूह के विशेषज्ञों में से एक, रुस्तम रुखतुल्लीन ने रेग्नम समाचार को बताया 26 नवंबर को एजेंसी। इसके अलावा, संस्कृति पर राज्य ड्यूमा समिति के उपाध्यक्ष एलेना ड्रेपेको ने प्रेस को बताया कि संशोधनों पर विचार करने की प्रक्रिया में समिति सीधे दबाव में थी। स्मारकों के संरक्षण के क्षेत्र में पेशेवरों के प्रतिरोध के बावजूद, संशोधन निश्चित रूप से "के माध्यम से धकेल दिए गए" हैं।
स्मारकों के पुनर्निर्माण के लिए संपत्ति समिति के प्रमुख प्लिस्कोचेस्की द्वारा किए गए संशोधनों के अलावा, अनुमति (अब तक कानून 73 द्वारा निषिद्ध), समिति ने सांसद डेनिस डेविताश्विली द्वारा शुरू किए गए संशोधनों को भी मंजूरी दे दी। उनका अर्थ इस प्रकार है: अब केवल रूसी सरकार सुरक्षा की स्थिति को रद्द कर सकती है। डिप्टी ने इस अधिकार को संस्कृति मंत्रालय को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव दिया (यह विचार स्वयं सरकार से आता है और इसलिए, सबसे अधिक संभावना है, चर्चा के अधीन नहीं है - रुस्तम रुखमतुल्लीन आईए रेग्नम के साथ एक साक्षात्कार में टिप्पणी करते हैं)।
स्मारकों के पुनर्निर्माण की अनुमति देने का प्रस्ताव, इसके विपरीत, केंद्र सरकार से नहीं आता है, लेकिन सेंट पीटर्सबर्ग से - यहां तक कि 25 नवंबर को संस्कृति पर समिति की बैठक में प्लिस्कोचेस्की की परियोजना स्वयं द्वारा प्रस्तुत नहीं की गई थी, लेकिन शहर के संपत्ति प्रबंधन पर समिति के प्रमुख, इगोर Metelsky।
आज सार्वजनिक आंदोलन "अर्चनादज़ोर" ने एक बयान जारी किया जिसमें स्थिति का विस्तार से वर्णन किया गया है। यह काफी हद तक सही है कि इन दोनों संशोधनों को, खासकर जब एक साथ अपनाया जाता है, "उत्खनन और बुलडोजर के लिए एक" हरी बत्ती "खोलेगी और स्मारकों के संरक्षण पर कानून को पूरी तरह से अप्रभावी बना देगी।
अरहनादज़ोर ने संघीय कानून 73 में संशोधनों पर मसौदा कानून को अस्वीकार करने के लिए राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को बुलाया (यह उम्मीद है कि यह दिसंबर के मध्य में पूर्ण सत्र के लिए प्रस्तुत किया जाएगा) और समिति पर प्रत्यक्ष दबाव के बारे में ऐलेना ड्रेपेके के बयान की जांच करने के लिए रूसी संघ के राज्य ड्यूमा की संस्कृति पर।
यू.टी.
हम कथन का पूरा पाठ प्रकाशित करते हैं:
रूस की सांस्कृतिक विरासत के तहत मेरा
सार्वजनिक बयान
आंदोलन "अरहनादज़ोर"
स्मारकों के पुनर्निर्माण पर संशोधन, सांस्कृतिक विरासत पर कानून को उसके विनाश पर एक कानून बना देगा
25 नवंबर को, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा की संस्कृति के लिए समिति की एक बैठक आयोजित की गई थी, जो वर्तमान संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं" पर संशोधन के लिए समर्पित है। 73--दिनांक 25 जून, 2002)।समिति, कार्य समूह के सदस्यों की राय के विपरीत - उच्च योग्य विशेषज्ञ, सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण में विशेषज्ञ, इस क्षेत्र में श्रमिकों, गोद लेने के संशोधनों के लिए सिफारिश की है जो ऐतिहासिक और स्थापत्य स्मारकों के "पुनर्निर्माण" की अवधारणा को वैधता प्रदान करते हैं।
पुनर्निर्माण, अर्थात्। इमारत के मापदंडों और आयामों को बदलना, अब तक, विरासत पर संघीय कानून द्वारा स्मारकों पर अनुमति नहीं है। यह कानून का यह सिद्धांत है कि अब तक हर कोई जो व्यावसायिक, उपभोक्ता या अन्य उद्देश्यों के लिए, सांस्कृतिक स्मारकों की ऐतिहासिक उपस्थिति और छवि को बदलना चाहता है, अपने "उपयोगी क्षेत्र", घन क्षमता और ऊंचाई। यह सिद्धांत वास्तव में सांस्कृतिक विरासत पर कानून के बहुत अर्थ और उद्देश्य से मेल खाता है: भविष्य की पीढ़ियों के लिए रूस की सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने के लिए, मनमाना परिवर्धन और विकृतियों के बिना, अपने मूल रूप में ऐतिहासिक और स्थापत्य स्मारकों के भौतिक संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए। इसीलिए कार्यदल के विशेषज्ञों ने स्मारकों के पुनर्निर्माण के वैधीकरण का पुरजोर विरोध किया और पहले भी कानून में इसी तरह के संशोधन को खारिज कर दिया था।
हालांकि, अब, बिल के दूसरे पढ़ने से पहले, दिसंबर के लिए अनुसूचित, विशेषज्ञों, पेशेवरों, कार्य समूह में शामिल राज्य विरासत संरक्षण एजेंसियों के प्रतिनिधियों की एकमत राय को खारिज कर दिया गया है। विरासत पर कानून के नए संस्करण में, संशोधनों के लेखकों के इरादे के अनुसार, पुनर्निर्माण वास्तव में वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किए गए "स्मारकों के आधुनिक उपयोग के अनुकूलन" की अवधारणा को बदल देगा।
हालाँकि, इन अवधारणाओं के बीच एक बुनियादी अंतर है। आधुनिक उपयोग के लिए स्मारक का अनुकूलन सांस्कृतिक या आर्थिक कारोबार में शामिल होने पर इसके संरक्षण को सुनिश्चित करता है; पुनर्निर्माण अपने संरक्षण से संबंधित माध्यमिक उद्देश्यों के लिए किसी स्मारक का परिवर्तन या पुनर्निर्माण नहीं है। इसी समय, पुनर्निर्माण पर प्रतिबंध का मतलब यह नहीं है कि "स्मारक के साथ कुछ भी नहीं किया जा सकता है," क्योंकि वे अब इसे सार्वजनिक चेतना में पेश करने की कोशिश कर रहे हैं। पूरे रूस में हजारों स्मारक - कानून के ढांचे के भीतर - आधुनिक उपयोग के लिए अनुकूलित हैं, पुनर्निर्मित हैं, वे लोगों के जीवन और कार्यों के लिए आरामदायक स्थिति बनाते हैं, उनका उपयोग न केवल संग्रहालय उद्देश्यों के लिए किया जाता है, बल्कि आवास, सार्वजनिक केंद्रों के लिए भी किया जाता है।, कार्यालयों, रेस्तरां, औद्योगिक कार्यशालाओं, आदि
स्मारक के कुख्यात "संरक्षण के विषय" में संशोधन के लेखकों के संदर्भ, जिन्हें पुनर्निर्माण के दौरान स्पर्श नहीं किया जाना चाहिए, आधुनिक रूसी वास्तविकताओं में आलोचना के लिए खड़े नहीं होते हैं। आज, "संरक्षण का विषय" (जो, इसके अलावा, इसे निर्धारित करने के लिए मानदंड और तंत्र नहीं है, और रूस की सांस्कृतिक विरासत के हजारों वस्तुओं के दसियों में बस अनुपस्थित है) एक ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता के माध्यम से निर्धारित होता है, जो किसी भी इच्छुक व्यक्ति को आदेश देने का अधिकार है। ज्यादातर ये खुद निवेशक होते हैं। परीक्षा एक एकल विशेषज्ञ द्वारा की जाती है जो संविदात्मक संबंध द्वारा निवेशक के साथ जुड़ा हुआ है। हाल के वर्षों का अभ्यास "संरक्षण की वस्तुओं" में मनमाने ढंग से वैज्ञानिक रूप से असंतुलित कटौती के मामलों से भरा हुआ है। हाल के दिनों में स्मारकों पर किए गए वास्तविक पुनर्निर्माण, उपस्थिति की सकल विकृति या सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के प्रत्यक्ष नुकसान के रूप में सामने आए। आज के सबसे हड़ताली मास्को उदाहरण:
- Detsky Mir डिपार्टमेंटल स्टोर का निर्माण, "संरक्षण के विषय" से, जिसमें अद्वितीय, अब नष्ट हो गया, अंदरूनी को बाहर रखा गया है;
- Bolshaya Nikitskaya Street पर Glebov-Streshnev-Shakhovsky की संपत्ति, जहां 18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में - 19 वीं शताब्दी की शुरुआत में "हेलिकॉन-ओपेरा" म्यूज़िकल थिएटर के लिए एक नए चरण के निर्माण के लिए ध्वस्त कर दिया गया था (एक उल्लेखनीय वृद्धि के साथ) वस्तु का क्षेत्र), सामने के यार्ड को नष्ट कर दिया गया था, और एक अन्य विंग को ध्वस्त करने की योजना बनाई गई थी।
हाल के वर्षों में स्मारकों पर किए गए पुनर्निर्माण वर्तमान कानून को दरकिनार कर रहे थे।अब हम उन्हें कानूनी रूप से लागू करने की पेशकश कर रहे हैं। यह कोई संयोग नहीं है। पिछले कुछ वर्षों में, रूसी विरासत को संरक्षित करने की समस्याओं को जनता की राय में व्यापक अनुनाद प्राप्त हुआ है। धरोहरों के संरक्षण के लिए सार्वजनिक संगठनों और राज्य निकायों ने स्मारकों पर कानून की आवश्यकताओं की अनिश्चित पूर्ति पर जोर देना शुरू कर दिया, कानून प्रवर्तन एजेंसियों और न्यायिक प्रणाली का समर्थन प्राप्त किया। कई बेईमान मालिकों, किरायेदारों और स्मारकों के उपयोगकर्ताओं, अवैध पुनर्निर्माण के ग्राहकों को दंडित किया गया, जुर्माना लगाया गया, प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाया गया, अवैध काम रोक दिया गया।
"व्यावसायिक संस्थाओं" के वर्ग के ऐसे प्रतिनिधि अब यह ढोंग नहीं कर सकते कि विरासत पर कानून मौजूद नहीं है। इसलिए, कानून को तोड़ने का प्रयास किया गया है।
यह महत्वपूर्ण है कि स्मारकों के पुनर्निर्माण को कानूनी रूप देने का प्रस्ताव पुनर्स्थापकों, कला इतिहासकारों या पेशेवरों से सांस्कृतिक विरासत संरक्षण के क्षेत्र में नहीं आता है, बल्कि ड्यूमा संपत्ति समिति के अध्यक्ष, विक्टर प्लास्चेवास्की (संयुक्त रूस) से आता है। और सेंट पीटर्सबर्ग की सरकार से भी, जहां शहरी नियोजन गतिविधियां हाल के वर्षों में खुलेआम बर्बरता की हैं। राज्य ड्यूमा समिति में, प्लिस्कोचेवस्की की परियोजना को इसके आधिकारिक लेखक द्वारा भी प्रस्तुत नहीं किया गया था, लेकिन सेंट पीटर्सबर्ग के उप-गवर्नर द्वारा शहर की संपत्ति प्रबंधन समिति के प्रमुख इगोर मेटेल्स्की को प्रस्तुत किया गया था।
एक और संशोधन, जिसे राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों द्वारा अनुमोदित किया जाना प्रस्तावित किया जाएगा, डिप्टी डेनिस डेविताश्विली से आता है। यह स्मारकों को ध्वस्त करने और बनाने के इच्छुक लोगों की आकांक्षाओं को भी पूरा करता है। वर्तमान प्रक्रिया के अनुसार, राज्य रजिस्टर से सांस्कृतिक विरासत की एक वस्तु को बाहर करने का निर्णय रूस सरकार द्वारा किया जाता है। स्मारकों की सुरक्षा के लिए इसे संघीय निकाय को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव है, अर्थात। नीचे का स्तर। इस तरह के नवाचार को अपनाने से ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों को राज्य संरक्षण से हटाने की प्रक्रिया सरल हो जाएगी, लॉबिंग और भ्रष्टाचार के अवसरों का विस्तार होगा, और उत्खनन और बुलडोजर के लिए हरी बत्ती खुल जाएगी।
मीडिया संस्कृति ऐलेना ड्रापेको पर राज्य ड्यूमा समिति के उपाध्यक्ष के बयान का हवाला दे रहा है कि जब इन संशोधनों पर चर्चा करते हुए समिति पर "प्रत्यक्ष दबाव" डाला जाता है।
रूसी विरासत पर कानून में इन संशोधनों को अपनाने का मतलब यह होगा कि राज्य, मालिकों, किरायेदारों और स्मारकों के उपयोगकर्ताओं को प्रोत्साहित करने के बजाय, जो कानून की आवश्यकताओं का पालन करते हैं, बेईमान और स्वार्थी "मालिकों" को प्रोत्साहित करने का इरादा रखते हैं। कहावत है, "बकरी को बगीचे में रहने दो", अफसोस, संघीय कानून के मानदंडों में इसका अवतार मिलेगा। इन शर्तों के तहत, सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा पर कानून का बहुत अस्तित्व निरर्थक हो जाएगा, और स्मारकों के संरक्षण निकायों की पूरी राज्य प्रणाली को भंग किया जा सकता है - पूरी तरह अनावश्यक।
सार्वजनिक आंदोलन "अर्हनादज़ोर" रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों पर कहता है:
- वर्तमान संघीय कानून में संशोधन पर मसौदा कानून को पढ़ने के दूसरे में अस्वीकार करने के लिए "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं पर" 73-ФЗ 25 जून, 2002 दिनांकित, विशेषज्ञ काम कर विकसित संस्करण में लौटने के लिए समूह;
- इस मसौदा कानून की चर्चा के दौरान संस्कृति पर राज्य ड्यूमा समिति पर "प्रत्यक्ष दबाव" के तथ्यों के बारे में स्टेट ड्यूमा के डिप्टी एलेना डेरापेको के बयान पर एक जांच करने के लिए।
जन आंदोलन "अरहनादज़ोर" का वक्तव्य, 29.11.2010
